近日,湖北省武漢市審計局召開局長辦公會專題研究部署全市審計法制工作,印發了《2010年全市審計法制工作要點》,要求全市審計機關深入貫徹國務院《全面推行依法行政實施綱要》和《武漢市執法責任制工作條例》,緊貼“圍繞一個中心、實現‘兩大目標’、完成‘六大任務’、探索‘六大審計一體化’”的審計工作總體部署,全力推進審計工作法治化、規范化、科學化,為審計機關依法行政、規范履責提供有力的法律保障和服務。
一是深入學習、宣傳貫徹修訂后的《審計法實施條例》。認真組織全體審計干部深入學習、正確理解、及時掌握、廣泛宣傳,確保貫徹執行條例落實到審計工作的各個環節,在財政資金、民生資金、中央擴大內需新增投資資金和重大工程項目跟蹤審計以及積極探索“六大審計一體化”中,切實履行好法律所賦予的監督職責;同時,堅持黨組理論學習中心組集體學習和局領導干部帶頭學法講法制度,組織開展全員集中學習、專題輔導講座、法制骨干培訓、新聞媒體宣傳、印發資料手冊、“ 12.4全國法制宣傳日”上街宣講解答等活動,為5月1日起條例的全面施行營造更為良好的社會環境。
二是加強組織領導、全力推進全市審計工作法治建設。全市審計機關要認真學習《湖北省審計機關實施〈法治湖北建設綱要〉規劃》,深刻認識實施綱要是牢固樹立科學審計理念、依法履行審計監督職責、實現全市審計工作法治化的內在需要;更是深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、落實溫總理“依法審計、文明審計”講話要求、服務武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區和東湖國家自主創新示范區建設、有效發揮審計監督 “免疫系統”功能的客觀要求。因此,要按照綱要規劃的10年行動進程,結合貫徹落實《市人民政府關于加強市區政府依法行政的實施意見》,制定相應的工作方案,確定年度工作重點,年內完成規劃、動員、部署工作。
三是做好總結驗收、進一步鞏固“五五”普法活動成效。今年是“五五”普法規劃活動檢查驗收年,市、區審計機關要按照省審計廳和各級“五五”普法領導小組及有關職能部門的具體要求,扎扎實實地做好迎檢驗收和各項基礎資料的準備工作,把總結驗收工作開展好。要以“五五”普法總結驗收為契機,嚴格按照總結驗收標準,查漏補缺,認真查找工作中存在的不足和薄弱環節,及時提出解決方案,保質保量地完成檢查、考評、驗收任務,力爭在全省審計系統和各級“五五”普法檢查驗收活動中居于前列和先進位置,深入推進普法依法治理工作的持續發展。
四是強化質量控制、立足審計全過程切實防范審計風險。全市審計機關要始終緊緊抓住審計質量生命線,著力推進審計執法全過程的質量控制,進一步突出對審前審計方案編制、審中問題查證、審后違規定性、審計報告業務會審定等關鍵環節的質量把關和風險控制工作。認真扎實深入推進審計組、業務處(科)室一、二級復核的有效開展。法制部門和復核人員要繼續將復核關口向事中延伸,加大事中復核的力度,適時為審計人員現場實施審計提供服務。并堅持實行審計項目三級復核例會制度,開展對各區審計機關的審計執法質量檢查,定期通報審計項目復核和質量檢查情況,深度分析、找差距、樹典型、推精品,積極引導做實做優審計項目,在上級審計機關評比中力爭取得新的突破。今年市局將積極穩妥地推動審計項目復核向審理轉變,有選擇的開展審計項目審理試點。
五是健全完善制度、為規范審計行為提供制度性保障。全市審計機關要認真貫徹落實《武漢市執法責任制工作條例》,進一步健全完善以審計執法責任制為核心的考核管理機制和審計項目質量監督檢查機制。市局根據修訂后的《審計法實施條例》以及即將出臺的新《國家審計準則》的修訂情況,將對已制定的審計執法相關規范性制度文件進行全面認真清理、修訂、補充、完善和廢止;并按照《武漢市行政規范性文件管理規定》,報送政府法制部門備案審查,修改和廢止情況及時在武漢審計政務門戶網站上向社會進行公告。
六是夯實基礎管理,努力提高審計法制工作服務水平。市、區兩級審計法制工作專職人員應緊緊圍繞審計工作大局,認真履行職責,進一步提高審計法制服務意識,自覺加強法律知識學習,要在強化審計質量管理、提高創新能力、完善制度建設、服務領導決策、防范審計風險、提升服務水平方面有新的突破。市局將建立兼職審計法制員制度,由市局各業務處室和各區審計局指派一名審計骨干兼任,為深入推進全市審計法制工作整體水平的提高組織保障;并按照“實、高、新、嚴、細”的要求,加強審計干部綜合法律知識培訓,開展“優秀審計組長”、“審計查賬能力”、“計算機審計能力”評選活動,在全市審計機關營造遵守法律、崇尚法律、依法審計、廉潔從審、文明執審、爭先創優的良好法治氛圍。(郭祖文)
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