“拆遷難，拆遷補償更難，拆遷審計難上加難”，這是多年來，拆遷審計面臨的難題。江蘇省常州市審計局用創新的思維，不斷探索拆遷審計新路子，采取抽查重點環節法、查閱原始檔案法、計算機檢索法、補償集體商議法的實招，較好地完成拆遷審計審計任務，有力地促進了城市建設。
去年以來，常州市審計局開始對滬寧城際常州站綜合交通樞紐工程、城市高架道路、中吳大道改造、常州機場改擴建設工程等進行跟蹤審計，這些工程分布區域廣，涉及拆遷戶數達5000多戶，拆遷補償資金達20多億元。參與拆遷公司25家，審計中介機構也有7個。面對如此龐大拆遷工程審計，為了控制風險，提高效率，該市審計局決定采取“四招”破解拆遷審計難題。
一是采取重點環節抽查法。在滬寧城際鐵路拆遷審計中，首次采用了全過程重點環節審計方法，改變了傳統的全過程跟蹤審計模式。這種審計方法采用了在中介審計機構已審核基礎上，審計組對重點的事項進行抽查審計的方式進行。整個抽查審計的比例為拆遷戶檔總數的10%—20%。
二是采取查閱原始檔案法。在審前調查階段，就根據拆遷政策和區域特色，評估了拆遷中的重點環節。對拆遷項目中涉及的營業用房和無證房屋較多，且困難補助發放的面比較廣，所以審計時，深入房管部門查閱原始檔案，查明房屋建造時間、房屋結構、用房性質等情況，有效地杜絕突擊改造、弄虛作假等現象。
三是采取計算機檢索法。面對眾多的拆遷戶，審計單憑手工操作不僅費時費力，也難以找出問題，而拆遷政策中有許多是量化的規定。為此，審計人員到工商局調閱了拆遷轄區內的工商營業執照情況，利用計算機輔助審計的方法把拆遷檔案中的營業執照號和工商局表格中的執照號進行對比，檢查執照號是否都在轄區內工商營業登記表中。由此可以發現拆遷房屋經營場所營業面積多計、經營期限不符、不在拆遷轄區工商登記。揭露和糾正了拆遷戶的違規違法行為。
四是采取補償集體商議法。拆遷補償應當公正公平，手續齊全。在拆遷補償中有針對弱勢群體的特殊困難補償，在以往的拆遷工程中，這項補償金額的確定隨意性較大，且金額也較高。為規范這方面補償程序，在拆遷審計中，采用了集體商議制度，由項目指揮部、紀檢部門、檢察機關和審計部門根據拆遷戶的申請資料，聯合商議確定補償金額的制度，真正做到公正、透明，避免弱勢群體的拆遷補償資金出現暗地“操縱”，有效監督資金的發放是否規范，是否及時、足額的到位，有無截留、挪用，讓群眾踏實放心的拿到特殊困難補償款。（周國平 黃婷 吳洵）
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