江蘇省蘇州市委副書記、市長閻立在市政府召開的審計工作會議上強調,要加強對各級、各類開發區審計力度,掃除審計監督盲區。閻立指出,開發區的建設和發展是地方經濟發展的重要組成部分和增長點,其財稅監督一定要加強,審計部門要加大開發區審計力度,從體制機制上進行規范,各地各級開發區要明確管理監督關系,對尚未開展開發區審計的地區要積極行動起來,在審計中有計劃地安排開發區審計,掃除審計監管盲區,促進規范管理,推動開發區不斷加快經濟轉型升級步伐。
開發區是蘇州經濟社會發展的強大引擎,是蘇州率先發展的標桿。蘇州現有5個國家級、12個省級開發區,經濟總量占全市經濟總量60%以上,占全市開放型經濟總量的80%以上。財政收支逐年增大,財稅管理規范性越顯重要。近年來,蘇州市委市政府高度重視對開發區的財稅監督管理,出臺了《關于加強開發區財稅監督管理工作的通知》,明確了監督內容和監督對象;相城區還于2008年成立了江蘇省首家開發區派出審計機構,對開發區的工程建設等進行審計,成效顯著;部分市縣審計部門也結合財政預、決算審計和黨政領導干部經濟責任審計逐步加大了對開發區財稅監督力度。審計情況表明,開發區財稅管理逐年規范,但仍存有不足:個別地區至今尚未對開發區進行審計,財稅監管留有盲區;開發區財政收支預算未納入同級財政收支預算,脫離同級人大的監督;部分地區存在違規對企業財稅返還補貼;低價出讓土地等情況。
針對開發區財稅管理方面存在的問題,2009年8月,蘇州市政府第24次常務會議研究通過了《貫徹落實省政府關于明確審計工作有關事項的意見》,意見指出要加強對各級、各類開發區的審計,對審計結果的整改落實進行適度公開,促進蘇州市審計工作向現代審計加快轉型。根據《貫徹落實省政府關于明確審計工作有關事項的意見》精神和蘇州市政府“要加強開發區審計力度,掃除審計監督盲區”的要求,蘇州市審計局將在財政審計中安排對省級以上開發區的審計,促進規范管理,為促進蘇州開發區又好又快發展作出努力。(姚東香)
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