江蘇省常州市建設項目跟蹤審計針對工程招投標中的圍標和串標、隨意變更設計程序、執行內控制度不嚴等建設工程中的頑癥，打出了“抓內控、堵漏洞、嚴程序”等“組合拳”，有效地遏制了建設工程領域違紀違規。2009年對56個重點建設項目實行跟蹤審計，核減工程造價3.05億元、促進節約投資2892萬元。
重拳一：抓內控，規范建設管理。近年來，建設項目劇增，但多數建設單位缺乏經驗，工程管理比較薄弱。對此，審計及時提出審計建議：一是優化流程控制。對權力過于集中的部分增設環節，分解權力。二是加強風險管理。查找每一項權力運行中存在的薄弱環節，研究確定各個環節、各個崗位上的權力風險點、管理風險點等。三是建立監控平臺。強化過程控制，隨時掌握有關權力事項的受理、承辦、審核、批準和辦結等信息。四是強化執行落實。實行工程考核百分百。
重拳二：設關卡，堵塞招投標漏洞。審計發現，不少工程項目串標、圍標現象時有發生，為此，審計提出了采取三項措施的建議，為招投標環節設置關卡。一是設置合理的投標門檻，提高投標保證金；二是嚴格控制工程造價，以上年工程的審定價作為基礎確定合理的攬標價，確定最優報價作為中標價。最優報價按一定的方法在開標時當場確定。三是約定提交雙重履約擔保，預防惡意競標。簽定合同前承包人必須向發包人提交合同總價15%的銀行保函，作為履約擔保；如中標價低于投標平均值5%以上的，承包人還應同時提交差額履約保函。
重拳三：抓聯動，嚴肅設計變更程序。重大設計變更是工程造價領域出現問題的“高危區”，對此，常州明確規定遇有重大設計變更應由建設單位召集審計、監察等部門經專門會議集體研究確定。在發揮審計專業特長的同時就項目招標情況及時與紀檢監察部門及時進行溝通。經過會議研究確定，嚴格按照中標價格執行。如去年底完成的某項目外墻涂料工程，由于審計的堅持原則，主動與監察聯手，嚴肅設計變更程序，避免了不必要的設計變更，維護了工程招標的嚴肅與公正，僅此一項就節約投資560萬元。（薛文紅 承曉青 吳洵）
|
