2009年,浙江省安吉縣審計局結合當地實際,緊緊圍繞縣委縣政府中心工作,加快推進政府投資項目審計轉型,較好地發揮了審計“免疫系統”的作用。
主動開展跟蹤審計,發揮預防性作用。隨著新增政府主導性項目的實施,政府和百姓對投資績效提出了更高的要求。為此,該局及時對幾個投資額較大的民生工程、重點基礎設施工程開展跟蹤審計,針對審計中發現的問題,提出審計建議和意見5項,規范和節約建設資金近千萬元。如:龍山體育館工程因采取BT模式,部分設備和材料采購未經公開招標確定且缺少相應的信息價,增加了結算審計的不確定性。針對該情況跟蹤審計組與業主單位及投資方及時溝通,通過組織詢價和公開招標等補救措施,減少支出100余萬元。
以工程決算審計為突破口,發揮批判性作用。2009年,該局完成300萬元以上結算審計項目31個,核減工程結算款5664萬元,核減率高達16.4%。在做好結算審計基礎工作的同時,注重對具備條件的項目開展決算審計,通過審計向縣紀委移送線索2條。其中:安吉縣昌碩中學籌建辦人員違規承接鋁合金供應業務,經處理沒收非法所得40余萬元,避免損失180余萬元;孝豐農貿市場因管理不善造成100余萬國有資產流失,相關人員被檢察院以瀆職罪提起訴訟。在規范和嚴肅財經紀律的同時,充分發揮了審計的震懾力。
提高審計工作服務大局的水平,發揮建設性作用。結合投資審計發現的問題,以審計信息、審計內參的形式及時向縣委縣政府及上級審計機關反映情況、提出對策。全年報送投資類信息20余篇,被縣委縣政府、市政府、省廳錄用11篇次,被縣領導批示3篇,當地報紙刊登2篇。在揭露和反映問題的同時,提出審計意見和建議,建立健全管理機制。如針對該縣園區基礎設施項目大量采用BT模式建設的情況,開展專項審計調查,調查重點揭露了BT模式建設中審批程序不規范、規避公開招標、投資回購成本高等問題,提出了審計建議。審計綜合報告得到了縣領導的肯定批示,要求由審計局牽頭相關部門加快出臺BT項目管理辦法。目前該辦法已經縣政府常務會議討論通過,在全縣范圍實施。此外,為加強對全縣范圍內政府投資項目的實時監管,與軟件公司聯合開發了《政府投資項目聯網審計系統》,實現了項目審批、工程變更、結算報送、協審單位考核、各建設主體誠信檔案等主要環節的信息化管理。
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