為了更好地促進武漢市經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變,推動武漢城市圈“兩型社會”和武漢東湖國家自主創新示范區建設的順利實施,湖北省武漢市審計局根據全省審計工作會議、全市經濟工作會議和市人大、政協會議精神,緊貼武漢建設發展和審計工作實際,明確提出2010年要重點在五個方面開展審計監督,有針對性地服務武漢改革發展,有效地發揮審計的建設性作用。
一是圍繞經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變,更加注重各項改革措施落實的審計。為了促進政令暢通,確保各項改革試驗措施真正落到實處,該局及時了解各項改革政策措施,重點關注中央擴內需新增投資、地方政府債券、地方政府債務和對口援建四川地震災區恢復重建等宏觀政策措施的落實情況,做到及時跟進、全程跟蹤;重點關注財政預算管理情況,加大對財政收入質量,財政支出規模、結構及效益的分析評價,促進不斷深化財政改革;重點關注區域經濟面臨的困難和瓶頸,及時提出對策性建議,促進區域經濟的健康發展。要在深入分析各項政策綜合效應的基礎上,從更高層面提出意見和建議,為市委、市政府宏觀決策提供依據。
二是圍繞促進提高發展質量,更加注重經濟社會建設效益的審計。加大對財政資金、政府投資和資源節約、節能降耗、環境保護及增收節支等項目的效益審計或審計調查力度,安排效益審計工作量占全部審計工作量的比重將達到65%以上。繼續深化財政預決算審計、行政事業單位財務收支審計和稅收征管審計,重點開展科學技術研究與開發等財政專項資金績效審計調查,重點揭示和查處有關決策失誤、管理不善造成的損失浪費等問題,重點關注公共財力的使用效率,促進提高財政資金安排使用的合法性和有效性,促進公共財政體系的健全和完善;突出對武漢80萬噸乙烯工程、二七長江大橋、武漢琴臺大劇院、長江隧道、武漢軌道交通等政府重大投資項目建設的跟蹤審計,重點關注武漢城市圈交通、能源等基礎設施一體化建設,選擇最急需、最突出的項目或資金探索開展績效評估,促進完善區域公共設施服務效能,提升城市功能;重點關注國有企業改革和經營效益情況,查找企業在內控制度、成本管理和節能降耗、污染減排等方面存在的影響企業效益的深層次問題,促進轉變經濟發展方式,增強國有經濟活力、控制力和影響力。
三是圍繞促進和諧武漢建設,更加注重社會公平與百姓權益維護的審計。緊盯人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,組織對全市2009年度優撫、救災、醫療救助民政資金、福利彩票公益金、基本公共衛生專項資金、就業職業培訓補貼資金、計劃生育事業費等民生資金審計,揭露和查處截留轉移、擠占挪用等問題,促進完善社會保障體系建設。開展新型農村合作醫療基金、農業綜合開發、征地拆遷補償等涉農專項資金審計和調查,維護社會公平與百姓合法權益,促進各項社會事業加快發展。
四是圍繞促進國有資產安全,更加注重對重大違法違紀和經濟犯罪問題的查處。堅持把常規審計與治理商業賄賂、防止權力尋租和查處重大違法違紀問題、經濟犯罪案件線索結合起來,不斷強化審計查辦大案要案的意識和手段,著力規范權力運行機制,進一步深化領導干部經濟責任審計,促進領導干部按照法定權限和程序行使權力、履行職責,促進源頭治腐。重點關注工程招投標、工程建設、土地出讓、產權交易和政府采購等重點領域、重點資金、重點部門及重點環節,安排審計組或派駐審計特派員實行跟蹤審計或審計調查,切實發揮審計監督作用。
五是圍繞促進實現公開承諾,更加注重政府十件實事和人大議案、政協提案辦理情況的審計。在圍繞市委、市政府中心工作開展審計監督服務的同時,重點關注市委、市政府2010年向社會公開承諾事項的落實情況,明確將市政府為民辦理的10件實事和人大、政協“關于加快農村安全飲用水工程建設”、“關于建立基礎教育設施建設保障機制”、“關于加快推進武漢城市圈建設”、“關于加強節能減排”等議案、提案事項納入審計監督范圍,相應安排了全市農村安全飲用水工程、全市高中辦學負債、農村通村公路養護資金、漢江流域武漢段污染源治理、土地整理和低丘崗地改造、亞行貸款武漢雨水與污水處理等專項資金和項目的審計,促進提高污染治理和環境保護資金使用效益。
為確保五大重點審計工作取得成效,該局在項目實施中成立審計專業組、計算機審計技術組、審計績效研究與綜合組,為審計項目實施提供技術支撐和人員保障。審計專業組負責實施具體審計業務,計算機審計技術組負責對審計數據進行采集、轉換、分析,審計績效研究與綜合組負責對審計成果進行挖掘、提升、轉化。三個組注重做到協同作戰、整體推進,互通信息、資源共享,以保證審計質量和效率的提高。注重審計資源的整合,凡重大審計項目,明確主承辦部門和協辦單位,實施大合作、大協作,讓綜合部門的同志也參與到項目審計中,真正形成“領導牽著項目跑,項目圍著中心轉,資源整合齊心干”的良好局面。目前,該局擴內需保增長、預算執行、政府投資建設、全市優撫、救災、醫療救助民政資金、全市農村通村公路養護資金等33個項目的審計已經全面展開,為全面實施2010年審計工作開好局起好步。(詹波 徐戀)
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