長期以來，財政支農項目資金存在著點多面廣、資金量大、綜合效益差以及財政支農項目資金監管難度大的問題，給審計工作帶來一定工作難度和審計風險。為此，湖北省當陽市審計部門主動與財政部門溝通，提出“不斷加強和完善財政支農項目資金監管體系”的審計建議，得到了財政部門的積極響應。2009年初該市大力改進“四個監管”方式，完善支農項目資金監管體系，努力打造民心工程、精品工程和亮點工程。
改進立項監管方式。以建立財政支農項目庫為基礎，做好項目立項管理，支持農村發展。準確把握中央財政支農政策，及時調整該市農業投資方向。選準項目，讓示范帶頭作用強、產品競爭力強、經濟效益好、能促進農民增收的實實在在的項目進入項目庫。規范編制財政支農標準化文本，做到對上符合國家產業政策，對下符合本地實際需要。通過把好項目的立項關，把農民反映最強烈、生產最需要的項目納入項目庫，保證申報項目的可行性；充分考查項目申報單位財務管理基礎，保證項目申報的真實性；找準管理的切入點，掌握項目管理的主動權。
改進資金監管方式。在資金管理上，充分利用財政管理手段，對財政支農資金分別采取國庫直接支付、政府采購、實行“三?！保▽Ｈ藢Ｙ~專戶）管理、網上公開、“一卡通”直達等“組合拳”式的管理措施。2009年3月，通過“一卡通”將現代農業生產發展項目補助資金63萬元直接發放到農民手中。項目資金實行國庫直達，項目主管單位“管事不管錢、用錢不見錢”，很好地實現項目管理和資金管理的制衡和銜接，達到資金管理要求，確保財政支農資金使用的安全性和有效性。
改進財務監管方式。制訂出臺《當陽市財政農業專項資金報賬制管理辦法》，對財政支農資金全面實行報賬管理。除在建項目按進度預付啟動資金和直接補貼給農民的項目資金外，對農業測土配方、財政扶貧、陽光工程、水利應急度汛、農村飲水安全、救災、小農水等專項資金實行報賬，當年報賬總額2 172萬元。報賬時，對部分單位報賬資料不齊全、憑證不合法、不合規、會計處理不規范等，財政部門當場拒報，要示補充、完善、更正，直到督促按制度整改，有效地規范了財政支農資金財務管理行為。
改進工程監管方式。對重點財政支農項目，嚴格推行“四制”管理，即：項目法人負責制、招投標制、建設監理制和合同管理制。近年來，對沮西泵站改造工程，黃林、燎原小農水建設項目都按規定程序進行招投標，對農村飲水安全建設所需管道、省級農村沼氣項目所需的水泥預制件和灶具、現代農業生產發展項目所需柑桔種苗等實行政府采購，降低建設成本。（楊 林）
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