近日,湖北省武漢市審計工作會議圍繞貫徹落實全國審計工作會議精神,部署2010年審計工作任務時提出,緊緊圍繞經濟又好又快發展這個中心,積極探索和推進財政、投資、經責、環保、企業和績效六大審計一體化,著力關注財政、金融安全,著力關注經濟增長質量和效益,著力關注改善民生和社會和諧穩定,推動經濟社會在發展中促轉變、在轉變中謀發展,努力實現促進經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變的目標。
積極探索財政管理審計一體化。從提高財政審計的宏觀性、時效性和建設性要求出發,按照“揭露問題、規范管理、推動改革、提高績效、防范風險”的思路,著眼財政同級審“兩個報告”需要,重點關注財政金融安全和政府舉債情況,密切關注管理體制、運行機制存在的薄弱環節與潛在的系統性風險,將宏觀政策措施落實、財政預算管理、部門預算執行、國有資本經營預算、財政轉移支付、財政專項資金、財政收入征管、外資運用等情況統一納入大財政審計范疇,探索以財政管理審計為核心、其他專項審計為基礎的預算執行審計工作體系,逐步形成目標統一、內容銜接、層次清晰的財政管理審計一體化新格局。
積極探索政府投資重大項目審計一體化。建立由政府投資、外資運用、財政審計等相關專業審計配合的審計協調機制,按照市領導關于對重大政府投資項目、政府投融資平臺、BT項目等六個必審要求,遵循“量力而行、防范風險”的原則,堅持工程、財務、管理、績效審計“四審”并重,重點關注決策程序、工程質量、環境保護、征地拆遷和資金使用等方面的問題和績效,開展以概算、招投標控制價審計為基礎的事前審計,以工程管理、財務管理為重點的期中審計,以工程結算為核心的竣工決算審計,對重大項目的資金和概算、施工管理、工程結算、竣工決算實施全過程跟蹤監督。
積極探索企業審計一體化。按照審計署“把握總體、揭露隱患、服務發展”的總體思路,緊緊圍繞“質量、責任、績效”,在把握企業總體情況的基礎上,將企業財務收支審計與經濟責任審計相結合,將企業經濟效益審計與維護國有資產安全相結合,將檢查節能降耗指標完成情況與促進企業增強自主創新能力相結合,密切關注企業的整體效益、產業結構、節能降耗和抗風險能力,既對企業實施資產負債損益審計,又對企業法人代表開展經濟責任審計;既評價經濟效益,又評價社會效益;既關注企業的資產質量和經營風險,又反映企業經營中存在困難,促進國有企業穩步健康發展。
積極探索資源環保審計一體化。圍繞推進武漢城市圈“兩型社會”建設,以促進落實節約資源和保護環境的基本國策為目標,從檢查能源資源和環境保護資金管理使用入手,重點監督資源環境政策措施落實、環保目標實現等情況,在促進資源節約、生態建設和污染治理等方面發揮審計建設性作用。堅持將資源環保審計的理念落實到每個項目中,對每個項目、每筆資金,既關注財務收支,又注重該項目的節能減排、資源浪費和環境污染等情況,既評價項目的經濟效益,又評價其社會效益,努力構建資源環保審計與其他專業審計相結合的整體工作格局。
積極探索績效審計一體化。注重在財政財務收支真實合法審計的基礎上,加大向效益方面延伸,從政策執行、資金使用、資源利用和行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果,以滿足經濟社會發展對審計的多方面需求。今年重點將事關民生的專項資金作為績效審計重點,組織對全市優撫、救災、城市和農村醫療救助、農業綜合開發、農村安全飲水、計劃生育事業費、高中辦學負債等民生資金進行審計和調查,密切關注政策執行和民生改善情況,促進提高各項惠民資金的使用績效,維護社會和諧穩定。
積極探索經濟責任審計一體化。進一步完善經濟責任審計“一拖N”模式,在實施經濟責任審計項目時,對被審計人所在部門(單位)的財政財務收支、部門預算執行、資產負債損益、專項資金管理使用及績效等審計項目同時立項、同步實施、分別報告,實現組織形式、項目計劃和審計成果共享的“一拖N”。今年繼續關注領導干部任職期間經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行權的履行及個人廉政建設情況,同時進一步加強經濟責任審計的規范化建設,從制度上規范經濟責任審計內容、方法、評價標準、報告以及結果運用、問責等,切實解決好“審什么”、“怎么審”、“報告什么,怎么報告”的問題。(張年德)
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