2009年,湖北省荊州市審計局在審計實踐中注重從體制、機制和制度上查找問題、分析原因,以《審計要情專報》的形式提出解決和預防問題的對策和建議,為市領導宏觀決策提供了準確的參考信息。一年來,該局向市政府報送8期《審計要情專報》,全部得到市領導的批示,其提交量和批示率在所有市直部門中名列第一位。市長、常務副市長、分管副市長對專報涉及新型農村合作醫療基金、金融危機對中小企業影響、擴內需項目建設、政府采購、住房公積金等內容,作了15(人)次的專門批示,要求認真研究采納審計建議,積極進行審計整改。
一年來,該局以落實市領導批示為契機,全力跟蹤督辦群眾關心、社會關注、領導關切的重大審計項目整改情況,確保審計意見及建議落實到位,為優化經濟發展環境、服務地方經濟發展,較好地發揮了審計的建設性作用和宏觀服務作用。
在新型農村合作醫療基金審計的整改落實上,審計專報反映的農民參合率低、門診統籌補償不到位等全部得到改進。2009年,全市參合農民388萬人,參合率94%,較審計前提高了8.6個百分點。至去年11月,荊州市新農合醫療在全省率先全面啟動了門診統籌補償,實現了新農合門診統籌在全部8個縣市區的全覆蓋。
在金融危機對該市中小企業影響審計調查的整改落實上,該市財政、勞動、創業擔保中心、金融機構等部門和單位積極采納審計部門提出的加快中小企業服務體系建設、建立多層級的企業救助體系等建議,堅持以小額擔保貸款助推全民創業,該市創業擔保有限責任公司資本由2008年底成立時的5000萬元,提升至目前的9015萬元,較審計前增加287%。截至2009年11月,該市累計發放小額擔保貸款5440筆27649萬元,有效解決了城鄉創業人員和勞動密集型中小企業的融資難題,有力推動了該市創業促就業工作的開展。
在擴內需項目資金審計調查的整改落實上,該市在項目建設過程中,不斷完善“領導負責、項目調度、項目考核、項目問責”四項工作機制,定期公布建設項目的責任部門、責任人和工程進度情況,加大投資和項目建設力度,確保了項目建設進度、質量和資金安全。最近的審計調查表明,全市780個新增中央投資項目開工建設670項,開工率85.9%,正在落實開工條件項目110項,竣工項目449項,前4批累計完成投資達16.3億元,國家擴內需促增長政策落到了實處。
在汽車維修政府采購審計調查的整改落實上,荊州市政府于2009年底專門成立了由監察、審計、財政、交通、工商、物價、質監、國稅等相關部門組成的監管領導小組,建立綜合監管聯席會議制度,對汽車維修建議供應商開展不定期聯合執法檢查行動,加強日常監管。同時采納審計建議,出臺了《政府采購汽車維修協議供應商綜合監督意見》,進一步規范了政府采購汽車維修行為。
在住房公積金效益審計的整改落實上,該市積極采納審計建議,通過開展繳存執法檢查,督促行政機關和企事業單位為聘用制、合同制職工繳存公積金;通過健全公積金緩繳申報審批制度和繳存比例調節制度,對困難企業實施了制度性救濟。審計部門的幫促,促進了地方公積金制度的科學、和諧和人性化。
該局堅持并不斷完善審計專報制度,加強審計成果開發和審計跟蹤整改的力度,努力提高為領導宏觀決策服務的水平,較好地履行著“經濟衛士”職能和“免疫系統”功能,一直受到市委、市政府的充分肯定和社會各界的廣泛好評。(肖舟)
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