2009年3月，湖北省洪湖市審計局對德炎水產、遠春石化、長江石化、天進紡織、興洪紡織、比迪比鞋業、洪湖浪米業、洪旭汽部等8家具有洪湖特色的中小企業進行了近一個月審計調查。調查表明：國際金融危機對該市的實體經濟有一定的影響，部分中小企業形勢危急。為此，市審計局向市委市政府提出了提振信心、關注國家政策、不斷壯大傳統產業、開拓多渠道融資途徑、設立中小企業發展專項資金、減輕企業負擔等建議，受到了市委市政府高度重視，該市政府根據審計建議，采取四項措施應對經濟“寒流”，促進區域經濟平穩較快發展。
一是迅速出臺扶持企業發展的政策措施。為了最大限度減少金融危機給洪湖工業帶來的影響，降低企業運營成本，鼓勵企業加快發展，迅速制定和出臺了《洪湖市人民政府關于扶持紡織行業發展的意見》、《洪湖市人民政府關于支持工業企業健康發展的意見》、《洪湖市“工業興市”獎勵辦法》等若干政策和措施。這些政策和措施的出臺，得到了企業好評，堅定了企業謀劃發展的信心和決心。
二是努力向上爭取項目資金的支持，全力助推企業快速發展。積極爭取中央財政中小企業專項資金，支持中小企業信用擔保機構開展為中小企業提供貸款擔保業務，同時設立中小企業發展專項資金，全力提高企業的貸款規模和扶持力度。通過積極向上爭取項目資金，使保增長的工業任務落到了實處。
三是積極搭建銀企對接互動平臺。當前，該市中小企業面臨著嚴峻挑戰，部分企業不僅融資困難，而且出現產品積壓，高價進低價賣，貨款回收困難及流動資金短缺等問題，嚴重制約了企業的正常生產經營。針對中小企業融資難問題，市政府先后與市建行、市中行、市農行進行了座談溝通，共同研究尋求解決中小企業融資難及如何增加信貸額度、簡化報批手續、加快放款速度的問題。同時，積極組織企業與省中小企業投資擔保公司聯系，為企業放大擔保倍數，全力提高企業的貸款規模。
四是全力加強工業經濟的調度與分析。針對洪湖市工業經濟在2009年元至2月出現拐點——工業增速放緩，入庫稅金銳減，重點行業下滑，企業經營困難。市政府建立健全全市經濟運行檢測機制，形成多層次、范圍寬、反應快的經濟運行監測網絡。對110家規模企業進行跟蹤監測，查找經濟下滑原因，掌握第一手資料，確保工業統計數據的準確性和真實性，準確把握工業經濟運行態勢，增強工作的主動性和前瞻性。
通過這些措施，保增長措施效果初步顯現。一是項目建設穩步推進。稅收減免，資金扶持，紡織企業已度過最困難的時期，市十大工業項目等重點項目進展順利，建設進度明顯加快。興業棉紡第2個3萬錠精梳紗項目11月投產2萬錠，12月投產1.5萬錠；中興能源年產5萬噸油脂生產線正在試生產，2萬噸精煉油生產線正安裝設備；晨光實業5萬噸荷葉茶項目進入試生產、昶潤汽部年產24萬套汽車轉向器項目開始調試設備；長江石化1萬噸新型空冷器項目研發中心在建、德炎水產工業園項目院墻11月底完工、天冠生物能源10萬噸燃料乙醇項目正修建廠區主干道。二是“3520”稅源培植效果呈現。年初市委、市政府推出了“3520”稅源培植計劃，在政策、資金等方面重點扶持長江石化等29家重點骨干企業，效果呈現。洪湖浪米業、長江石化全年產銷達到5億元，興洪紡織、昌發容器產銷過3億元。2009年29家重點企業入庫稅金達到5805.27萬元，同比增長7.09%，占119家規模企業稅金總額的78.95%。長江石化入庫稅金1794.08萬元，同比增長26.69%；德炎水產入庫稅金748.31萬元，同比增長5.99%；昌發容器入庫稅金615.47萬元，同比增長114.11%。32家石化設備規模企業入庫稅金4050.77萬元，同比增長17.52%，占整個規模企業的55.09%。三是重點產業集群不斷壯大。洪湖經濟開發區，府場經濟開發區，新灘新區改善園區軟硬發展環境，著力推進園區項目建設，促進了水產食品加工、石化設備制造、紡織服裝生產三大產業的發展。三個園區共入園企業100家，其中洪湖經濟開發區已入園企業24家，府場經濟開發區入園企業66家，新灘新區入園企業10家。石化設備制造產業已聚集160家生產企業，其中規模企業32家，已連續3年被認定為全省重點扶持的60家產業集群之一，形成年生產壓力容器10萬噸、年銷售收入34億元的生產能力。水產食品加工業擁有106家加工企業，其中規模企業36家，年加工淡水產品10萬噸，逐步發展成為全市工業經濟中的主導產業，有望成為該市又一個省重點扶持產業集群。（黃桂珍）
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