湖北省武漢市橋口區審計局總結近幾年政府投資、委托政府拆遷和社會事業城建項目的審計監督的成功經驗,探索建立該類項目流程整體模塊,實現審計監督科學化,項目動態數據表格化。有利于政府和有關部門更好地利用審計成果,加強工程領域的整體管理和監督,提高資金使用效益,確保項目的順利實施和資金的安全高效運行,防項目推進當中的腐敗風險。審計模塊主要包括三個方面的內容:
一是項目基本情況審計模塊?;厩闆r中分基本建設項目和征地拆遷項目兩類:建設項目的基本情況主要包括項目概況、立項情況、資金來源及到位情況的詳實數據;征地拆遷項目基本情況主要包括拆遷依據、范圍、時間要求、資金平衡方案、銀行開戶,以及拆遷的責任單位、實施單位、調查單位、拆遷代辦單位、評估公司等詳實數據。數據實行動態管理,通過數據掌握第一手材料,從中發現項目立項中存在的違規問題和管理漏洞,并將數據及時通報區政府和有關監督部門,有利于形成管理和監督合力。
二是項目管理控制審計模塊。項目管理控制模塊主要是收集三個方面的數據和資料:即項目決策及立項環節控制數據和資料,主要包括決策論證、項目建議、可行性研究,初步設計和批復的數據和資料;項目管理及實施環節控制數據和資料,主要包括項目代建、招投標、政府采購、集中支付、合同管理、工程監理等制度執行情況資料和數據,并將工程款支付,工程保證金留存、單獨建帳和單獨核算作為審計的重要資料和內容;項目竣工及結算環節控制數據和資料,主要包括工程驗收、結算造價審查、債權債務及結余資金清理、竣工財務決算等數據和資料。以上三個內容是審計對工程流程實施跟蹤監督的重點,在實施中做到邊收集、邊監督、邊整改、邊通報。
三是項目預、決算執行情況審計模塊。項目預、決算執行情況模塊主要包括三個內容:即基本建設項目概算及竣工決算情況,內容為工期、建設規模、完成投資額、質量要求、預期目標實現(經濟、社會、環保效益等);征地拆遷預算與實際情況,內容為國有土地上房屋拆遷、國有土地企業收購、集體土地上房屋拆遷、征用集體土地、安置費用等;土地成本預、決算情況,內容為土地收購成本、土地整理成本、土地儲備成本、相關費用等內容。(劉運華)
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