在推進績效審計工作中,江蘇省常州市審計機關合理安排、精心組織,認真實施,突出“六抓”保質量。
一是抓數量保質量。轄市、區審計局在安排項目時,堅持“先控數量求突破、再保質量求推進”的原則,筑牢基礎、積累經驗、增強信心、務求實效,全面取得突破。而市局,則采取了數量、質量“兩手抓、兩手硬”的措施,在控制總量、比例的前提下,強調做精品、出成果。
二是抓要求保質量。在開展績效審計時努力做到了“四個突破”,即:在審計內容上,突破了資金、金額的限制,向決策管理審計轉變;在工作載體上,突破了財務核算流程的制約,向業務流程審計轉變;在方法運用上,突破了信息渠道的單一化,向多樣化轉變;在評價指標上,突破了經濟指標的束縛,向社會效益和環境效益等非經濟指標轉變。
三是抓整合保質量。針對績效審計項目一般都是資金量大、時間跨度長、涉及領域多、專業結構復雜的大項目這一特點,各地在審計組織上,高度重視審計資源的優化和整合。在實施重大項目時,打破處室職能和專業劃分的界限,采取了以一處為主、相關處室和人員共同參與的“聯合作戰”方式。
四是抓過程保質量。在項目實施過程中,嚴格實行為期三次的“集體審定制度”,全過程控制質量。第一次,集體審定項目實施方案。由主審人員講解審前調查情況和實施方案編制情況,審定人員就實施方案的可行性和操作性分別發表意見。第二次,集體審定方案的執行情況,重點監督方案確定的事項和內容是否得到有效執行,同時研究原方案是否應根據審計實施情況作適當的修改和調整。第三次,集體審定審計報告,包括報告的內容、格式以及審計成果的開發等。
五抓成果保質量。在實施過程中,針對被審計單位在資金使用、資源配置、資產管理、內部運作等方面存在的問題,加強與相關單位的溝通和聯系,促進邊查邊改。以《信息專報》向黨委政府“兩辦”發送快報信息,或以《審計要情》向黨政主要領導和分管領導報送專題材料;對綜合性強、需要多個部門共同引起重視并加以整改的事項,以《績效審計建議書》的形式,報送所有涉及的部門和單位。(羅志敏 吳洵)
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