湖南省中方縣審計局緊緊圍繞縣委縣政府“生態立縣、旺市融城、興工促農、科學跨越”發展戰略,充分發揮審計部門“免疫系統”功能,根據《中方縣政府投資項目審計試行辦法》的有關規定,成立了“中方縣政府投資項目審計中心”,著力加強了對政府財政投資項目的審計監督和審計服務。2009年共組織實施政府投資審計項目7個,審核建設資金9556.9萬元,核減工程造價2500.4萬元,平均核減率為26.2%,取得了顯著的成效,特別是對縣城南湖路的工程竣工決算審計中,共核減工程造價2358.99萬元,占該工程送審總造價的40.93%,切切實實地捂緊了政府的“錢袋子”。該局的主要做法是:
一是完善了政府投資審計的政策依據。中方縣審計局按照《湖南省建設項目審計監督辦法》,協助政府出臺了《中方縣政府投資項目審計試行辦法》,辦法規定,凡由國家和政府出資、融資及部門單位自行籌資100萬元以上(含100萬元)的建設項目皆納入審計監督范圍,未經審計機關竣工決算審計的政府投資項目,不得辦理工程價款總結算和進行資產移交。同時,明確了審計的經費來源,規定審計機關聘請的具有相關專業知識的人員或者相關專業機構從事政府投資項目審計工作所需的經費,從審計核減額中安排解決,確保了政府投資審計的正常開展。
二是組建了專門的政府投資審計組織機構。年初,明確了由局黨組書記主抓基建工作,積極安排人員協調和縣相關職能部門的關系,建立了與縣發改局、建設局以及財政局評審中心實現信息共享的相關制度。同時,積極借鑒各地開展政府投資審計工作的先進經驗,結合中方實際,申請成立了“中方縣審計局政府投資項目審計中心”,為開展政府投資審計工作提供了有力的組織保障。
三是建立了政府投資項目信息數據庫。由“政府投資項目審計中心”牽頭,收集、整理了歷年來該縣政府投資項目情況、項目名稱、建設單位、建設性質、主要建設規模和內容、總投資、當年完成情況、財政評審中心歷年來審核情況、審計局歷年來完成的投資項目,包括審計年份、送審金額、核定金額、核減金額、國家審計的相關法規等資料,建立起了中方縣政府投資項目信息數據庫,構建起了基建審計投資信息平臺,奠定了投資審計的堅實基礎。
四是健全了全程跟蹤審計服務體系。建立健全了《全程跟蹤審計工作制度》等八項政府投資審計工作制度,大力推行“重點項目全程跟蹤審計”,將審計監督貫穿于從項目前期準備、建設實施至竣工結算整個過程,全面優化投資審計工作流程,確保監督關口前移,并在項目招標、原材料采購等具體程序上主動與紀檢、監察、財政、發改、建設、規劃等單位部門緊密聯系,積極配合,及時溝通,形成監督合力,確保建設項目的合規性、操作的規范性、資金的安全性、工程的完好性。
五是創新理念延伸了審計監督觸角。項目工程是黨政干部滋生腐敗問題的多發地。為切實保護好項目中的黨政干部,筑牢黨政領導干部反腐倡廉的“防護墻”,該局還將投資審計與經濟責任審計結合起來,積極對政府投資項目實行延伸審計,將審計監督的觸角擴大到投資項目的具體分管領導和責任人,著力推行“審計問責”,加大對投資項目相關領導干部的延伸經濟責任審計監督,切實堵住了投資工程腐敗的“源頭”。( 石文)
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