2010年1月1日起，江蘇省無錫市濱湖區將在無錫市率先實行新型農村合作醫療與城鎮居民醫保并軌，全區農民群眾將享受城保待遇，這是濱湖區惠民工程的一項重大政策調整，濱湖區審計局對此發揮了重要的建議性作用。
濱湖區自2002年實施新型農村合作醫療以來，已運行七年。形成了門診醫療結報、住院醫療結報、大病救助等“三位一體”的“新農合”醫療管理制度。新農合建立后，濱湖區審計局每年都對新農保資金進行審計，關注新農合的運行情況。審計情況表明：七年間，人均籌資水平逐年提高，財政投入不斷增加，結報比例逐年提高，醫療費結報率逐年上升，受益面日益擴大，有效緩解了農民“因病致貧、因病返貧”的問題，深得群眾歡迎。然而，隨著太湖新城、濱湖新城建設的深入推進，大量土地被征用，農民變居民，大量失地農民通過“土地換社?！闭呓鉀Q了醫保問題，農業人員數量急劇減少。審計結果深刻揭示了參保人數減少帶來的一系列問題：新農合資金總量減少、統籌能力降低、運行成本提高、抗風險能力減弱，保障能力將大大削弱。2009年的審計報告中，濱湖區審計局針對審計發現的新農合基金收支2008年度出現虧損、參保農民大量減少、基金互助能力降低的情況，審計提出建議，要求主管部門務必引起重視，加強趨勢分析和動態管理，適時調整有關政策。濱湖區政府采納了審計建議，作出對醫保政策進行調整，實行新型農村合作醫療與城鎮居民醫保并軌的決定。（朱惠菊）
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