自2008年7月以來,湖北省武漢市審計局在實施災后重建跟蹤審計中,按照市委、市政府特事特辦的要求,積極探索非常規審計方式方法,整合資源,積極跟進,取得良好效果。
由于災后重建跟蹤審計項目多、要求高、時間跨度長、現場情況復雜、協調工作量大,常規審計模式難以滿足任務需要。武漢市審計局成立災后對口援建跟蹤審計工作領導小組,局長任組長,分管局長任副組長,相關處室負責人任小組成員,負責指導、協調、布置全市災后恢復重建跟蹤審計各項工作。根據援建工程的特點,該局的災后重建跟蹤審計采取三個結合的審計方法,注重前方審計和后方審計、工程審計和財務審計、內部審計和外部審計的有機結合,高效、有序地實施跟蹤審計。
為適時掌握第一手資料和情況,該局統籌全市審計資源,打破處室、業務界限,優化組合、統籌安排,按照大合作、大協作的審計模式,抽調市局四個業務處室和部分區審計局的22名審計人員成立5個審計小組作為跟蹤審計實施主體,先后派出8批審計人員赴四川漢源縣災區,前線審計人員及時將重要事項向后方審計組通報,每天及時記錄跟蹤審計日記,每周五將跟蹤記錄、審計日記等資料通過AO系統網上傳送給審計組每位成員,讓后方審計人員及時了解援建項目進展和審計情況。審計組成員由工程和財務審計人員共同組成,工程審計人員主要對建設項目基本建設程序、招標投標、經濟合同、概(預)算編制及執行情況、設備、材料采購及管理情況、工程結算、竣工決算等進行審計,財務審計人員主要對建設資金籌集與使用情況、會計核算情況、相關稅費等進行審計。在審計過程中財務、工程人員相互配合,前方審計人員針對因地震災區特殊地質情況而出現的工程變更,適時審核,后方審計人員及時跟蹤監督資金撥付情況。對已完工援建項目,及時開展竣工決算審計。
通過對災后重建項目實施非常規審計模式,該局實現了災后重建項目全覆蓋跟蹤審計,涉及全部項目數量達11個,審計金額達3億多元,發現代建單位、施工單位在項目管理和實施過程中存在的問題得到及時整改。目前,該局按照上級審計機關和市委、市政府的要求已累計提交各類審計專項報告4篇,審計情況通報1篇,審計簡報9篇,及時滿足了上級審計機關和各級黨政領導了解項目進度的需要。審計提出的建議6條,已全部被有關部門和建設單位采納整改,取得了“邊審計、邊整改、邊規范、邊提高”的良好效果,確保了災后重建項目的順利實施。(吳震雄 涂浩)
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