近年來,浙江省寧波市鄞州區審計局積極轉變鄉鎮財政審計思路,堅持“四個結合”,創新審計方法,2009年通過審計查出違紀違規資金9767萬元,管理不規范金額7454萬元,收繳應繳未繳資金600多萬元,提出審計意見和建議50多條,得到領導肯定性批示10多條。
一是結合鄉鎮聯網審計建設,促進鄉鎮財政加強財政管理。由鄞州區審計局自行開發建設的鄉鎮聯網審計系統已于7月初通過終驗,實現了對全區22個鎮鄉(街道)180套財務賬的實時采集,實現了全區22個鎮鄉、街道在鄞州銀行開戶的160個賬號銀行結算記錄的實時采集。目前,鄉鎮聯網審計系統在鄉鎮稅收收入、可用資金收支余、鎮財政支出結構、會議費招待費等審計分析中得到了廣泛應用,促進鄉鎮政府進一步加強財政管理。
二是結合經濟責任審計,促進決策的民主化科學化。圍繞鄉鎮領導干部任期內的經濟決策權、經濟管理權、財經政策執行權及財政財務收支、內控制度的建立健全和個人廉潔自律情況開展審計,對企業轉制、土地出讓、工程承包、鄉鎮負債等重大經濟責任事項進行監管。通過評價領導干部重大經濟活動及決策的機制是否完善,決策程序是否規范,決策效果是否明顯,促使領導干部正確使用手中權力,防止權錢交易現象產生。
三是結合專項審計和審計調查,確?;菝裾呗涞綄嵦?。圍繞和諧社會建設和民生問題,將鄉鎮財政審計與農業綜合開發資金、區本級財政轉移支付資金、新型農村合作醫療資金等審計及調查結合進行,揭露各項專項資金運行中存在的深層次問題,突出對專項資金使用效益情況的檢查和評價,促進加強資金和有關項目的管理,發揮資金使用效益。同時加強對鄉鎮道路、新農村建設等基礎建設項目進行審計,并從項目建設、管理、運行等方面揭示存在的問題,保障資金安全運行。
四是結合績效審計,控制鄉鎮政府行政成本。注重運用績效審計的手段和方法,對鄉鎮政府近三年來的對會議費、招待費等行政經費進行計算對比,分析行政經費支出是否控制在區委區政府下達的控制限額內,有無隱瞞轉移現象,并從管理體制和管理機制上提出合理化建議,2009年通過對鄉鎮政府會議費、招待費限額控制情況的跟蹤審計,既肯定了“兩費”控制成效,又指出了個別鄉鎮“兩費”支出超限額及“兩費”核算不規范等問題,得到了區紀委書記和區政府常務副區長肯定性批示,區紀委出臺了進一步規范“兩費”支出管理的辦法,達到節約經費、提高效益的目的。(勵佩珍)
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