黑龍江省肇東市按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》要求，采取了一系列行之有效的舉措，加大村級財務監管力度，著力維護好廣大農民群眾的根本利益，助推社會主義新農村建設，取得了顯著成效。該市先后被評為全國百強縣、全國十大產糧先進縣，他們加強村級財務管理的做法在全國農村黨風廉政建設工作會議上做介紹，在全省進行推廣。
創立“三資”管理模式，在管理內容上由單一型向多元型轉變。該市不但注重對村級資金的管理，而且還注重資產和資源的監管，出臺了《肇東市關于推行農村集體“三資”委托代理機制實施辦法》，提出了監管集體“三資”的“123”模式，即：組建一個權威管理機構：在各鄉鎮建立“三資代理”服務中心，負責“三資代理”的日常工作；健全兩套規范工作流程，即《肇東市農村集體資金監管流程》、《肇東市農村集體資產資源監管流程》，流程中嚴格規定了“三資”監管程序，做到環環緊扣。實施“三資”審計時按圖規定環節查證，便于抓住重點問題，提高審計質量。實行三種管理方式：對農村集體三資實施資金委托代管、資產統一監管、資源聯合協管。監管集體“三資”的“123”模式，為農村集體“三資”規范化管理，切實維護農村集體和農民群眾的根本利益，促進農村黨風廉政建設和經濟發展提供了可靠保證。
引入國家審計，在管理方法上由只靠內審向國家審和內審相結合轉變。隨著社會主義新農村建設步伐的加快，國家投入到新農村建設的資金越來越多。為了加大村級經濟審計力度，該市針對村級集體經濟單純靠內審“自已刀削不了自己把”的問題，審計機關大膽探索“村官”經濟責任審計新路子。在實踐中，堅持賬面審計與賬外調查相結合，加大調查核實力度，把每一筆資金、每一項“三資”活動都查實查清；堅持資金審計與有關制度和政策的審查相結合，在資金的審計時，做到收支清清楚楚，責任明明白白，同時更注重檢查各項制度的建立與執行，做到全方位審計；堅持財務收支真實性、合法性審計與村級組織主要負責人相關經濟決策及管理的檢查相結合，既檢查“三資”使用是否真實、合法、也檢查“三資”使用的方向，使用效益情況，把績效審計落實到具體工作中。國家審計機關在對村級審計過程中，發現的問題可以直接向市委、市政府反映，增強了審計監督力度，推動了社會主義新農村建設。幾年來，該市已對20個村的“村官”進行了經濟責任審計，并且逐年增多。這方面的做法被《人民日報》登載，在全國、全省經濟責任審計工作會議上做了介紹。
實行村財鄉管，在管理方式上由分散型向統一型轉變。為了提高村級經濟管理水平，促進農村經濟發展，他們在全市22個鄉鎮普遍實行了“村財鄉管”（村級財務由鄉（鎮）統一管理）的辦法，實行“五統一”、堅持“四制”。 “五統一”即村級財務人員由鄉（鎮）統一管理；印章統一管理；財務賬目統一記賬和保管；憑據進行統一編號；入賬票據手續統一模式?！八闹啤?即定崗選人競聘制；收入支出送報審批制；民主理財日制；財務事項公開制。實行“村財鄉管”使農民上訪案件明顯減少，遏制了干部違法違紀現象的發生，財會人員素質和管理水平不斷提高，村級財務管理趨向規范化、制度化。（張雪峰）
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