近年來，江蘇省無錫市錫山區國有（集體）投資呈現快速增長的態勢，國有投資建設項目審計任務越顯繁重。錫山區通過“兩創新”和“兩手抓”，進一步加強對國有投資建設項目的審計監督，促進規范了工程建設管理。
創新審計監督制度。今年七月，錫山區政府出臺了《關于進一步加強國有（集體）投資建設項目管理的意見》。錫山區審計局經過深入調查研究后制定的《關于加強國有(集體)投資建設項目審計監督的實施意見》以及區審計局、區建設局聯合制定的《關于招投標過程中國有（集體）投資建設項目最高限價確定辦法》已于七月份由區政府辦向全區所有單位轉發，明確全區所有國有投資建設項目審計納入區審計局統一監督管理，實行審計全覆蓋、監督全過程?！秾嵤┮庖姟访鞔_了國有投資建設項目實行分層審計監督方式，對政府重點投資項目、具有重大社會影響的國有（集體）投資建設項目列入區審計局年度審計項目計劃，由區審計局實施國家審計，直接組織項目預算執行情況和竣工決算審計或跟蹤審計監督；其它建設項目的招標控制價審核、全過程造價控制和竣工結算審核由區審計局統一推薦造價咨詢公司組織實施，區審計局負責對造價咨詢公司的管理和考核監督，對其審核結果組織復核。
目前，錫山區國有（集體）投資建設項目已實現“全過程” 審計監督。國有（集體）投資建設項目審計監督實現了“兩個統一”、“兩個延伸”、“一次轉變”?！皟蓚€統一”就是國有（集體）投資建設項目招標控制價審核、施工階段全過程造價控制和竣工結算審核等事項統一歸口區審計局進行審計監督；對參與全區國有（集體）投資建設項目造價咨詢業務的造價咨詢公司實行備選庫管理制度，統一由區審計局進行管理、考核?！皟蓚€延伸”就是根據文件規定，集體（含村級經濟組織）投資建設項目審核事項及國有（集體）投資建設項目招標控制價審核也歸口區審計局實行審計監督，因此進一步延伸了審計監督的范圍，增強了審計監督力度?！耙淮无D變”就是區審計局對國有（集體）投資建設項目招標控制價審核、全過程造價控制和竣工結算審核實行推薦的辦法，由咨詢公司直接、獨立地組織實施，改變以往區審計局派員全程參與的審計監督模式，突出對審核結果的把關與監管，降低了審計機關的審計風險。
創新審計工作體系。建立審計工作網絡。全區各單位成立了審計工作協調領導小組，領導小組由各單位行政主要負責人任組長，分管領導任副組長，紀檢監察、財政、資產管理、建設管理等部門負責人擔任小組成員，同時該領導小組下設辦公室，辦公室主任由小組成員兼任，專門負責國有（集體）投資建設項目審計的溝通協調工作。同時，區審計局內部也成立了審計業務工作領導小組，該領導小組的主要職責是制定和完善國有（集體）投資建設項目審計的相關制度及負責組織落實相關制度的執行。目前，全區上下已形成審計工作聯動協調機制。
上述新制度出臺后，錫山區審計局堅持兩手抓，促進新制度的貫徹落實。一是抓培訓和宣傳工作。召開全區各單位審計工作協調領導小組成員和咨詢公司備選庫管理人員工作會，解讀宣傳新制度。二是抓日常監管和專項檢查工作。根據《實施意見》和局內部相關制度，加強對咨詢公司的日常監督和管理，認真做好各項工作，包括送審資料臺賬、推薦審批臺賬、工作聯系函臺賬、復核臺賬、咨詢報告移送函臺賬、收集委托協議書及審核實施方案等，在此基礎上做好各咨詢公司與建設單位間的協調聯系工作，并對咨詢公司加強考核。同時聯合區紀委、建設局等部門開展對全區國有（集體）投資建設項目管理的專項檢查，以此促進全區各建設單位全面貫徹執行新制度，進一步加強國有（集體）投資建設項目建設管理。
通過“兩創新”和“兩手抓”，錫山區國有（集體）投資建設項目審計監督已取得明顯的成效。今年以來，錫山區審計局共完成國有（集體）投資建設項目招標控制價審核48個，送審金額244417.76萬元，審減16494.17萬元；組織實施施工階段全過程造價控制18個項目，合同價174568.59萬元。今年的竣工結算審核項目審減率達到20.07 %。（王偉忠 華玲）
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