近年來，江蘇省鹽城市審計局按照市委、市政府關于推行部門職能化的要求，以服務主導產業、骨干企業、重大項目為重點，充分發揮審計監督在維護經濟秩序、優化發展環境、促進全市經濟又好又快發展中的作用，著力在“服務什么”、“如何服務”兩個方面做文章，今年以來僅局領導班子組織相關職能處室上門服務企業、服務農戶就達160多次，幫助解決困難和問題30多個，取得了一定成效。該局的做法是：
強化對全部政府性資金的審計，力促保增長。注重審查預算執行的真實性、完整性和科學性，從源頭上把握財政資金分配、管理和使用的情況，增加績效評價的分量，分析全部政府性資金的主要支出方向，推動優化財政支出結構。切實做好審前準備工作，采取各種行之有效的措施力求將審前調查做深做細。如該局在同級審中將審計重點放在關注資金量大、來源渠道多的部門單位，關注實行陽光工資后各項財經紀律和財務規定的執行情況，關注稅收征管和行政事業性收費，關注市、縣（市、區）兩級對上級政府應對金融危機投資舉措的執行情況上。并加大資源整合力度。通過加強上下聯系、內部聯系以及項目之間的聯系，力求提高預算執行審計的質量與效益。同時加大了“上審下”與縣（市、區）局“同級審”的結合力度，改變就事論事、差錯糾弊的傳統審計思維，在更高層次上發揮財政審計的建設性作用；加大專項審計調查力度，從宏觀層面為黨委、政府科學決策提供真實的情況和可行的建議，切實發揮審計的建設性作用；實施“小金庫”專項治理重點檢查。納入重點檢查的主要是執收、執罰權相對集中，教育、衛生等與人民群眾利益密切相關，及其他與黨政機關、事業單位有隸屬關系，以前檢查發現存在“小金庫”，有群眾舉報，自查自糾措施不力的部門和單位。檢查的任務是規范津貼補貼，規范行政事業單位經營性資產管理，規范行政事業單位發票管理，規范救災資金管理和使用，節約和控制行政成本支出，加強銀行賬戶監管，促進各項擴內需保增長保穩定政策的落實。
強化對領導干部任期經濟責任的審計，力促保穩定。完善任中審計制度，逐步建立起以任中審計為主，任中審計與離任審計相結合的新機制。將績效審計融入經濟責任審計之中，使對事的評價和對人的評價有機結合起來，防止“不求有功、但求無過”的“無為行政”，規避“政績工程”、“形象工程”,遏止“殺雞取卵”的短期行為。在審計中，關注拉動內需、土地管理、糧食安全、資源節約、環境保護、教育科技、醫療衛生、勞動就業、社會保障等人民群眾關心的問題，促進和諧社會建設?？茖W評價領導干部政績，支持改革者，保護探索者，幫助失誤者，懲治腐敗者，以推進依法用權、密切干群關系、維護社會穩定。去年，全市共審計經濟責任人101個，查出違規違紀及管理不規范金額共5.4億元，與三年前比較，經濟責任審計對象增加了59人，違規違紀及管理不規范金額卻下降了5000萬元。今年領導干部經濟責任審計項目安排18個，已完成3個，正在執行的9個。他們還嘗試將經濟責任審計與工程決算審計同步實施。近日，該局經濟責任審計組和工程決算審計組同時進點市廣電局，分別對廣電局原局長任期內經濟責任和廣電中心工程決算實施審計。審計人員正確認識此次實施的經濟責任審計和工程審計既相互聯系，經濟責任審計的內容涵蓋廣電中心工程建設的決策和管理，又有區別，廣電中心工程決算審計是一個獨立的項目，審計的內容和重點各不相同。在審計過程中做到“四個結合”，即審計與審計調查相結合，送達審計與駐點審計相結合，局機關本級財政財務收支審計與下屬單位延伸審計相結合，經濟責任審計與績效審計相結合。通過審計，對廣電局原局長10年的履職情況做出客觀和實事求是的評價，對社會關心、領導關注的廣電中心工程建設管理作出最終的審計結論。
強化對重點資金和重點領域的審計，力促保民生。加大對民生項目資金專項審計和調查力度，重點查處國家政策落實不到位、效益低下、侵害公眾權益等問題，保護好百姓的“活命錢”，推進建立保障和改善民生的長效機制。抓好國家保障性住房、城鄉低保、縣鄉醫療服務體系建設、就業資金、支農資金等方面的審計,揭示存在問題，確保國家各項惠民政策的落實。繼續對該市援建西南鎮災后重建項目進行跟蹤審計，確保重建資金和物資按規定有效使用；對市本級及大豐、鹽都兩個市、區50多個規模以上中小企業在國際金融危機影響下的經營情況進行了專項審計調查；認真實施涉及民生的社會保障資金項目審計和審計調查；對政府投資保障性住房專項資金進行審計調查；開展農民健康工程審計；制定援建資金和物資使用協調機制，取得良好效果。
強化對重點建設項目的審計，力促擴內需。成立了政府公共工程審計中心，加大審計力度。前移監督“關口”，把所有重點建設項目均列入審計視野，搞好跟蹤審計，實行跟蹤監督、跟蹤服務、跟蹤宣傳，及時發現問題，促進資金的使用效果，為領導決策提供服務。嚴肅查處暗箱操作、違規招投標、貪污受賄等違法行為。嚴肅查處工程決算中的高估冒算、虛報投資、侵占國家權益等行為，評價政府投資的經濟性、效率性、效果性，堵塞漏洞，防止舞弊行為，確保資金規范、安全、有效使用。今年初，他們從射陽、建湖縣局抽調人員，對該局兩個工程項目進行了“第三方”質量復核，進一步促進該局審計質量的提高。為整合審計資源，提高全市工程審計水平，該局對通榆河取水口工程決算審計、海鹽博物館工程決算審計等9個工程審計項目實行市縣聯動審計，審計結束后，市局對項目進行考核評比，評比采取百分制。該局對某重點人防工程的現場跟蹤審計，審計直接為建設單位節約投資2000多萬元。該項目是該局安排的第一個跟蹤審計項目，整個跟蹤審計過程從2006年開始至今歷時三年。還完成了對海鹽歷史文化風貌區水城、水街一期項目的審計，共核減工程款9665萬元，累計下發跟蹤審計意見單32份，提出審計意見和建議60多條，均得到了建設單位很好的落實，直接為項目建設節約投資1300多萬元。
強化對企業的審計，力促調結構。繼續深化企業資產負債損益審計，揭露弄虛作假、偷逃稅金、侵吞轉移國有資產等行為，分析金融危機對企業的影響，評價企業資產質量、技改投入、自主創新、經營績效等情況，促進企業改善管理，提高抵御風險能力，確保國有資產的保值增值。近日根據市政府領導交辦，對鹽城市交通控股集團有限公司2006年至2008年資產、負債、損益情況進行了審計，通過審計發現交通控股集團在長期投資等方面存在一些問題，提出了一些合理化的建議，并被企業采納，發揮了“審、幫、促”作用。同時，該局還按市委、市政府要求，認真扎實地搞好領導干部掛鉤企業服務工作，掛鉤領導隔三差五跑企業，相關處室及時跟進搞服務，為服務企業解決了一批難題。（沈秀香）
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