今年以來,安徽省阜陽市審計機關在審計工作中,始終把加強對中央、省、市擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施落實情況的監督檢查作為審計工作的中心任務,采取三項措施促進經濟平穩較快發展。同時,該局把審計工作轉型和“審計創新年”活動作為今年審計工作的重頭戲,實現四個創新。 圍繞擴大內需重點建設項目,加大投資審計力度。圍繞中央、省和阜陽市關于擴大內需促進經濟增長的工作部署,科學安排審計項目計劃,把促進“保增長、保民生、保穩定”決策部署的落實在項目計劃中,加大對公共基礎設施、民生工程、生態環境保護等重點政府投資項目審計,今年全市先后開展了對市醫院大樓決算審計,沙潁河治理建設項目和資金審計、紅十字河治理工程等政府重點投資項目進行審計,核減投資3060萬元,審計后挽回損失1765萬元,重點項目審計取得了明顯成效。尤其是對全市2007年和2008年村村通公路建設和管理情況進行了審計調查中,采取從計劃入手,沿著資金流向,調查資金籌集、撥付、和使用情況,走村串戶,開展審計(調查),取得良好社會效益。阜陽市委書記、市人大主任宋衛平對村村通公路建設項目審計給予充分肯定,并對在上報的綜合報告上作了重要批示。 圍繞確保經濟增長的任務目標,深化財政預算執行審計。受經濟危機影響,2009年是該市經濟較為困難的一年,財政收入不確定因素較大,如何挖掘收入潛力是市委、市政府較為關心的問題,為此在今年預算執行審計中該局將稅收征管中房地產、車輛運管稅收征管潛力等作為審計(調查)重點,僅對房地產企業審計調查一項就為財政增收1334.67萬元。 圍繞“保增長、保民生、保穩定”的目標,強化民生事項資金的審計。圍繞黨和政府的中心工作,重點對事關群眾利益的退耕還林資金、政府投資保障性住房、農業綜合開發資金、農村低保等涉農惠農資金進行審計,切實維護了群眾利益和社會穩定,市政協法制工作委員會30多名委員蒞臨該局視察民生事項審計時,給予高度的評價。 為確?!皩徲媱撔履辍被顒佑行蛲七M,該局積極創新思路和方法,實現了“四個創新”,做到了審計工作有“亮點”,轉型創新有“特色”。 一是創新審計理念。積極引導廣大審計干部樹立審計創新的意識,增強責任感和緊迫感,鼓勵審計人員自覺參與審計工作創新,并把創新的理念貫穿于整個審計工作的全過程。 二是創新審計內容。如在世行貸款審計阜陽市子項目做到四個“率先 即,率先在外資審計項目中,引入效益審計理念;先把外資審計項目納入“大財政”審計;率先在審計報告中提出建立政府償債準備金管理制度;率先在世行貸款外資審計項目中使用AO現場審計實施系統,并在運用AO軟件過程中,總結了AO 審計經驗。 三是創新審計手段。實現AO、OA交互工作常態化,加快推進審計數據庫建設和分析系統應用,促進審計質量、效率和成果提升。審計中在組織實施對農村低保的審計調查中,充分運用計算機輔助手段,做到有的放矢,起到了事半功倍的作用。首先,通過農村享受“五保戶”人員名冊與“農村低?!比藛T名冊表間鏈接或查找、替換的方法,篩選出雙重享受補貼的人員名單。其次,從“農村低?!比藛T名冊按戶口人數多少排序,將享受低保戶人口多少作為關注對象。通過翻閱檔案是否存在拆戶、拼戶的現象。第三,從“農村低?!比藛T名冊按年齡大小排序,將年齡較輕又是困難戶作為關注對象,通過實地調查是否存在有不符合低保條件的人員。第四,從各年度“農村低?!比藛T名冊表間鏈接或或對比的方法,篩選出年度調整減少的低保戶作為調查關注對象,充分聽取不同的意見并加以分析,從而提高了工作效率,達到了審計調查的目的。 四是創新審計管理。建立了“審計咨詢專家庫”,今年該局首次與地稅局、政府非稅局“會診”重大審計事項 。為確保深入學習實踐科學發展觀活動扎實有效開展,進一步在實踐中推動該局審計人員解放思想,更新觀念,轉變作風,加速審計轉型創新,提升審計質量效益,服務阜陽經濟發展,針對經濟責任審計中發現的難點、疑點、熱點,邀請地稅局、政府非稅局等專家會診,共同商討處理意見和建議,開闊了審計思路,確保了提出的審計意見和建議科學可行。(岳波)
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