最近，山東省臨沂市審計局圍繞全市重點項目和建設系統廉政建設座談會精神的落實，結合《臨沂市重點建設項目審計監督辦法》的貫徹實施，制定了“五個堅持”的具體措施，進一步加強重點建設項目的全程跟蹤監督，確保把重點建設項目建成“陽光工程”、“德政工程”、“為民工程”。
堅持投資、建設、監督“三分離”。作為全市重點建設項目審計監督的主管機關，自覺行使重點建設項目獨立審計監督權，排除其他行政機關、社會團體和個人的干涉，使投資主體、建設主體與監督主體完全分離，有效地防止工程建設中的“暗箱操作”、高估冒算、虛報投資、損失浪費等現象。
堅持事前、事中、事后“三并重”。前移審計“關口”，將事前、事中和事后監督有機結合起來，使審計工作貫穿于重點建設項目的可行性研究、立項、初步設計、招標、施工圖設計、概算、施工、監理、竣工決算等全過程，有效滲透到項目準備階段資金運用、預算執行、決算和投資效益等各個環節，以減少或杜絕“工程起來了，干部倒下了”現象的發生。
堅持跟蹤、調查、延伸“三結合”。按照溫家寶總理關于“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的要求，堅持全面監控、網狀覆蓋、動態管理、責任到人的工作措施，采取階段審計、不定期審計或者審計調查的方式，在全市建立起一個多層面的信息化立體監管網絡，對所有重點建設項目均實施跟蹤審計，對建設資金的籌集、管理、使用情況及有關事項進行專項審計調查；對成立指揮部的項目，依法派駐審計，獨立實施全過程跟蹤審計，切實做到項目建設到哪里審計就跟蹤到哪里，項目進展到什么程度審計都了如指掌，當好黨政領導和民眾的“眼睛”，確?！盀槊窆こ獭钡妹裥?。
堅持質量、效能、廉政 “三同步”。充分發揮審計質量監督、效能監督、廉政監督 “三個委員會”的職能作用，加強審計現場管理和全過程監督的經驗。實行“四級復核”和審計質量責任承諾制度；嚴格落實《效能管理考核辦法》，用具體指標量化各項審計工作，縱到底、橫到邊，不留縫隙。同時，嚴格執行“八不準”紀律和收受禮品上繳登記、述職述廉、談話誡勉、回訪監督、信訪舉報等制度，并在本局和社會上分別選拔聘請14名廉政監督員，構建內外并重、上下聯動的廉潔從審懲防機制，嚴格責任追究，堅決杜絕不廉潔行為發生，以確保審計項目“零”缺陷、程序“零”違規、質量“零”差錯、廉政“零”投訴。
堅持方案、程序、處罰“三統一”。對重點建設項目的審計，實行統一方案、統一程序、統一處理處罰，對違反法律法規、不具備相應資格、未有效實施工程質量管理、違反規定多收取建設資金、偷工減料、虛報冒領工程款、未經批準擴大規模和提高標準、不配合審計、拒絕拖延提供資料、阻礙檢查的，及時責令改正，依法作出處理、處罰，并區別情況追究有關單位和人員的責任；構成犯罪的，移交司法機關處理。對因勘察、設計單位過錯而造成項目重大預算失控和投資損失的，及時報告市政府并責成建設單位或者項目法人依法追究勘察、設計單位的賠償責任；情節嚴重的，建議有關部門降低其資質等級或依法吊銷資質證書。通過上述措施，切實堵塞工程管理中的漏洞，減少舞弊和失誤，確保全部重點建設資金規范、安全、有效運用。（張現東 葛蔚佳 ）
|
