浙江省慈溪市審計局創新思路,積極探索,突出“五字”,整合優化審計資源,有效緩解審計任務重與審計人員自身力量不足之間的矛盾,收到了顯著成效,近年來該局先后榮獲全國、浙江省、寧波市審計系統先進集體等榮譽,切實發揮了審計“免疫系統”功能。
內強素質突出“育”字,優化審計隊伍。狠抓審計干部隊伍建設,通過搭建科學的選人用人平臺、“外引內培”強化人員素質,努力培育創新型審計干部隊伍,切實提高審計人員依法審計能力和工作水平,提升審計效率。目前,該局有在編干部31人、緊缺人才3人,平均年齡38歲,擁有本科以上學歷的干部達79%,碩士研究生及在讀人員6人,高級職稱2人,注冊造價師4人,注冊會計師5人,專業人員全部擁有中級以上職稱,審計隊伍的戰斗力和創造力不斷增強。
橫向聯合突出“建”字,強化審計資源。充分發揮執紀執法部門在查處違紀違法案件中的整體合力,建立了審計與紀檢(監察)、公安、檢察、法院、司法等部門之間的案件線索移送處理機制、部門協同辦案機制、執紀執法聯席會議制度、辦案協作責任追究制度,健全了案件查處過程中相互移送案件及協同辦案的工作機制,全面優化了審計執法工作環境。2006年以來,審計發現的違法犯罪、違紀線索向紀檢、檢察機關和司法部門移送大要案件4起。
縱向組織突出“聯”字,激活內審資源。該局注重全市40余家內部審計機構作用的發揮,尤其重視通過內審分會加強對20個鎮、街道內審資源的開發和運用,主要是加強培訓指導和審計項目實戰訓練,激發內審活力,促進全市審計工作的開展。該局協同內審分會,每年均安排1-2個重點項目由鎮級內審組織開展,通過全市內部審計的聯動,既緩解了審計機關人力資源緊張的局面,還通過正規的審計項目培養和鍛煉了內審人員審計工作能力和水平,實現“雙贏”局面。如在今年全省同步開展的城市三無和農村五保人員集中供養審計項目中,充分利用鎮(街道)內審資源開展調查,撰寫的審計專報分別得到市委書記和市長的重要批示,取得了良好的審計效果。
中介委托突出“用”字,擴充審計資源。在政府投資建設項目審計中,有選擇地引進社會中介審計機構參與政府投資項目審計,切實解決國家審計人力資源不足的“瓶頸”,在實現政府建設項目審計全覆蓋的同時,不斷加強對社會中介參審質量管理,充分發揮審計監督作用,有效節約政府建設資金。該局政府投資建設項目專業審計分局成立4年來,用足用好社會中介協審功能,共完成政府投資建設項目3962項,審計總金額106.14億元,為政府減少建設資金支出6.26億元。
外部人才突出“借”字,共享社會資源。審計機關各類人才不可能樣樣俱全,而社會上專業技術人才量多面廣,該局巧借“外腦”為審所用,提高審計效能。如在該市人民醫院財務收支情況專項審計中,針對醫院計算機信息化全面普及、數據運行“海量化”、傳統審計手段難以適應的現象和醫院收費數據規律性、完整性的特點,聘請社會計算機專業人才參與計算機審計,同時簽訂審計信息保密協議,順利完成了醫療收費、藥品收費等情況的全面檢查。在新型農村合作醫療保險和城鎮居民醫療保險基金審計中,將被審計單位內審人員及信息中心計算機數據工程師等列入審計組,借助他們對社?;饦I務數據進行分析和核實,切實解決了計算機審計人才不足的問題,不僅提高了審計效率,而且得到了被審計單位更充分的理解和支持。(胡立君)
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