山東省青島市嶗山區審計局全力服務科學發展，圍繞四個方面系統發揮“免疫系統”功能，收到良好成效。2009年以來，累計完成審計項目140個，為區財政節約資金2384萬元，促進出臺全區性制度5個。
著眼于資金安全 全力發揮財政審計“免疫”功能。將監督財政資金管理、使用，維護資金安全作為審計“免疫”的首要任務，建立起完善的財政資金監督網絡。嚴把收支兩個關口，在收入方面，檢查財政收入是否應收盡收。今年的預算執行審計中，對土地出讓金、建筑企業養老保險金等各類非稅收入進行審計，監督資金29.4億元，占2008年全區非稅收入的69.3%，有力保障財源建設，維護財政安全。在支出方面，采用“金字塔”式工作模式推進今年的預算執行審計，在對4個一級預算單位進行審計的基礎上，首次將2個街道辦事處預算執行情況納入本級審大盤子，延伸審計了7個二級預算單位，審計調查單位115個，發現問題134個。實施過程中更加關注專項資金管理使用，順沿資金流向監督資金立項、撥付、管理、使用全過程。2009年以來，完成垃圾清理資金、政府采購資金等7項專項資金績效審計，涉及資金32億元，促進規范資金8600多萬元。
著眼于項目效益 全面發揮政府投資審計“免疫”功能。以提高投資效益和完善政府投資管理體制為目標，不斷加大財力投資建設項目審計力度。根據《嶗山區政府投資建設項目審計監督辦法》，對所有項目進行工程結算必審制，嚴肅查處高估冒算、虛報投資等行為，有效控制工程造價。2009年至今，審計工程款近2.5億元，為區財政節約資金2384萬元。在審核工程造價的同時，密切關注招投標管理、合同簽訂、材料和設備采購、建設程序、施工管理等工程建設關鍵環節，查找項目管理中存在的共性問題，從規范程序、優化管理和提升效益方面提出審計建議，促進財力投資建設體制的完善。為發揮審計的實時、動態監督效能，積極探索建設項目跟蹤審計，有效跟進、保障和規范項目建設。2009年，在青島市率先對第一批新增1000億元中央投資涉及嶗山區的5個項目開展跟蹤審計，下發《跟蹤審計整改意見書》9份，提出整改意見31條，促進15條意見的整改落實，保障了項目順利、規范、高效開展。
著眼于保護干部 系統發揮經濟責任審計“免疫”功能。從保護干部入手，不斷深化經濟責任審計，充分發揮審計在促進依法行政、科學決策和提高行政效能方面的作用，增強干部“免疫”力。實行審計對象ABCD分類管理，加強對公權力大、公益性強、公眾關注度高的部門、單位領導干部經濟責任審計，兼顧二級單位，確保將所有領導干部納入監督視野。堅持離任審計與任中審計相結合，充分發揮任中審計的規范作用，不讓干部帶著問題上崗。深化審計內容，以領導干部職責為主線，監督和評價事業發展、科學決策、依法行政、政策執行和內部管理、廉潔從政五方面的責任，促進干部充分履職。以經濟責任審計聯系會議為基礎，建立審計、組織、監察、發改、財政等部門通力協作的干部監督機制，強化審計結果運用，發揮對干部的監督、激勵和保護等綜合效能。2009年以來，該局完成15位領導干部的經濟責任審計，規范資金2000多萬元。
著眼于完善機制 綜合發揮宏觀服務審計“免疫”功能。積極探索在宏觀層面發揮“免疫”功能的途徑，通過審計促進管理的規范、制度的健全和體制的完善。一是服務宏觀決策。在實施審計和專項調查的基礎上，注重對結果匯總、分析和加工，充分發揮五類專報組成的專報體系的作用，為區委、區政府全面掌握情況提供準確可靠的信息，從完善政策、措施和理順、優化機制層面提出解決問題的意見與建議，促進審計結果轉化為宏觀決策的依據。二是促進審計結果轉化為被審計單位的規章制度。通過審計，發現被審計單位的內控缺陷和管理漏洞，從專業視角提出完善制度、改進管理的建議，促進被審計單位建章立制，提高內部管理和依法行政水平。2009年以來，審計促進了《嶗山區政府采購管理辦法》、《農村公路養護辦法》等5個全區規范文件的出臺。(褚衍坤 喬蓮)
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