近年來,湖北省武漢市審計局緊緊抓住該市人大常委會以地方立法方式出臺《武漢市政府投資項目審計條例》的有利契機,充分利用良好的外部審計環境條件,為滿足和適應該市加大城市基礎設施、公益性項目政府投資建設的形勢發展需要,不斷創新審計工作思路和方法,努力構建政府投資審計工作新的格局,實現了政府投資審計工作的全新發展。
地方黨政領導高度重視,強力支持政府投資審計工作。近年來,該市市委、市政府主要領導多次提出加強政府投資審計監督的新要求,對重大政府投資項目、政府投融資平臺、BT項目、財政專項資金實施必審制度,并親自交辦審計機關需要完成的重要審計事項。市人大常委會要求將政府投資審計情況納入同級審工作報告一并予以報告反映。市政府研究重大政府投資決策的專題會議,也請審計機關到會發表意見。在全市范圍內營造了關心、支持、理解政府投資項目審計工作的良好氛圍。
明確審計工作重點,擴展政府投資審計領域。近年來,該局在重點突出對二七長江大橋、長江隧道、城市輕軌、道路交通、城市生活垃圾衛生填埋場等一批重大城市基礎設施建設項目審計的同時,緊密貼近該市以辦好“六城會”、“八藝節”、“中博會”和“四城同創”活動為契機加快社會事業發展的戰略,新增對琴臺文化藝術中心一期、塔子湖體育館一期、武漢廣播電視中心、武漢體育中心體育館、游泳館、武漢美術館改擴建工程等項目進行跟蹤審計,堅持監督與服務并舉,確保項目全面建成,為加強全市文化建設提供硬件支撐。
創新審計工作模式,著力提高投資審計效能。該局從2000年起就開始實行重點建設項目派駐審計特派員制度,對項目跟蹤審計的路子進行了有益探索。在此基礎上,去年以來,圍繞“保增長、保民生、保穩定”等宏觀調控政策執行和推進“兩型社會”建設各項措施的實施,該局以提高績效為目標,縱深拓展審計視野,進一步探索建立“事前介入、事中跟進、事后監督”的政府投資審計新模式,積極實施審計工作的全程跟進,有效地發揮了政府投資審計“免疫系統”功能,取得了良好的經濟社會效益。該局共完成政府投資項目審計42個,審計項目投資總額220.23億元,查出各類違紀違規問題和管理不規范資金20.91億元,核減工程造價2.21億元。審計后促使政府相關部門和被審計單位健全規章制度22項,被采納審計建議97條。審計監督在保障政府投資建設資金安全運行、節約建設資金、提高投資效益、促進“兩型社會”建設等方面發揮了積極作用。
建立兩項“制度”,形成互動聯系機制。該局通過與市發改委、建委、財政局、監察局等部門建立政府投資項目審計工作聯席會議制度,不定期地向各成員單位通報跟蹤審計結果,更好地發揮了投資監管機制的整體效能作用。該局又通過與政府投資建設責任單位建立審計工作聯系制度,及時搭建互動、聯系、溝通的平臺,提供內審業務指導。
規范投資審計管理,夯實審計基礎工作。該局近年已先后組織三次政府投資項目基本情況的調查,建立了政府投資項目審計對象數據庫,并保持了對項目動態信息的適時更新,為系統規劃投資審計工作奠定了基礎。項目審計作業全部實現采用AO系統,日常審計項目管理運用OA系統,極大地提高了投資審計工作效率。(吳震雄 羅賢勇)
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