今年，山東省青島市嶗山區緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展這一首要任務，堅持五項制度，強化對財力投資建設項目的審計監督，構建起財力投資建設項目審計監督體系，確保投資效益發揮和擴內需、保增長宏觀調控政策的落實。在該體系的保障下，今年已累計完成125個工程項目的結算審計，審計工程款24855.2萬元，為財政節約資金2384.2萬元。
堅持工程結算必審制。出臺《嶗山區政府投資建設項目審計監督辦法》，在辦法中明確規定：“審計局出具的審計結論應作為支付工程款的依據，建設單位在簽定承發包合同時應予以明確?！比珔^規范性文件的出臺為政府投資建設項目審計創造了良好的執行環境。按照該辦法，堅持政府投資建設項目結算審計“全覆蓋”，杜絕出現工程建設監管的“真空地帶”。
堅持限時辦結制。該區在《關于進一步推進機關工作提速的實施意見》中，對工程審計的完成時限作出明確要求，即：投資在1500萬元人民幣（含1500萬元）以下的項目竣工決算審計，應在40個工作日內出具《審計報告征求意見書》，投資在1500萬元人民幣以上的項目，應在60個工作日內出具《審計報告征求意見書》。遇有特殊情況，經批準后可適當延長時限。為在規定時限內完成審計工作，該區工程審計實行項目進度周報告制度，將工程項目按資料初審、審前調查、審計實施和審計完成4個階段進行細分，各項目必須在規定時間內完成階段性進展，強化計劃時間管理，從而確保審計項目按時完成。
堅持關鍵節點管控制。根據工程建設流程，確定了工程審計監督的八個關鍵節點，即：立項決策、勘察設計、招投標、合同簽訂、施工過程、質量監理、竣工驗收和決算。及時跟進關鍵節點，注重現場勘察，強化審計證據，由使用單一書面證據改進為書面證據與影像證據、音頻證據共同使用，充分發揮影像數據庫和建材價格動態信息庫的作用。通過對關鍵節點的重點監督，增強工程審計實效。
堅持中介協審招投標制。為進一步提高審計效率、整合優秀社會資源參與政府投資建設項目審計監督，2008年12月，該區通過公開招投標，完成協審中介政府采購工作，建立起囊括14家工程造價咨詢機構的中介儲備庫。對于重大工程項目，在堅持審計回避、任務均衡、專業適配等項目分配原則的基礎上，綜合考慮各中介的特點、工作業績、審計方案等要素，通過“二次招標”選擇協審中介。為規范中介行為確保審計質量，中介協審項目一律由該區審計人員擔任審計組長，負責指導、監督、協調中介工作。同時，制定了中介考核辦法，建立起競爭淘汰機制，打破中標“保險箱”，切實提高中介儲備庫的整體水平。
堅持跟蹤審計制。對重特大投資項目、重特大民生工程和重特大環境資源工程開展跟蹤審計，實踐中探索跟蹤審計監督新模式。2008年，對抗震救災資金和滸苔清運資金的跟蹤審計，有效服務了大局。在前期積累經驗的基礎上，2009年，又對第一批新增1000億元中央預算內投資中涉及嶗山區的5個項目和投資近4億元的全區集中居住社區建設項目開展跟蹤審計，確保擴內需、保增長、保民生政策的貫徹落實。工作開展中，綜合每周的跟蹤審計項目調度會、《跟蹤審計進展情況周報表》和《跟蹤審計整改意見書》形成“一表一會一書”制度，探索出跟蹤審計新模式，為今后“三個重特大”項目的動態、實時監督積累了有益經驗。（喬蓮）
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