為促進縣域經濟運行質量和效益的提高,強化重點部門、重點項目、重點資金的監督力度,真正讓審計成果進入領導決策層。近期,安徽省碭山縣委、縣政府聯合出臺《中共碭山縣委、碭山縣人民政府關于進一步加強審計監督工作的若干意見》,明確了審計工作“四方向”及其要點。
深化縣鎮兩級預算執行審計。審計機關要加強對財政預決算編制與執行、政府采購、國庫集中支付和“收支兩條線”管理等改革措施的審計監督。要按照建立公共財政框架的要求,注重檢查執行財稅政策的公正性和預算資金分配的合理性、公平性。要將審計延伸到部門預算執行、招商引資優惠政策落實,各種財政專項資金管理使用、政府負債風險、城鎮公共設施投資、國家有關“支農、惠農”政策執行等領域。 要把績效審計作為審計監督的重點。
突出投資績效審計。堅持做到“財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里”, 按照“提前介入、跟蹤審計、全程監督”的工作方針,緊緊抓住事前招投標標的、事中施工建設跟蹤和事后竣工決算審計三個關鍵環節,全程實施審計監督,清除各種“高估冒算”,節約財政資金。凡與該建設項目直接有關的招標、建設、設計、管理、施工、采購等單位的財務收支,均應接受審計監督??h發改委、商務、財政、規劃、建設、土地、環保等有關部門,要積極配合。為了積極推行合理低價中標法,招投標中心應在招標前將工程預算價送審計部門進行審計,其結果作為縣定價領導小組決策的重要依據;項目施工過程中,審計部門應對在建工程進行跟蹤審計,對變更部分進行造價審定。工程竣工后,建設單位應當及時編制竣工決算報告,接受審計部門的竣工決算審計。審計機關要注重從政策、機制、體制、制度等層面加強分析研究,提出具有建設性的審計建議,全面提升績效審計層次,實現投資績效審計的重大突破。
健全完善經濟責任審計。縣經濟責任審計領導小組要加強對經濟責任審計工作的領導,充分發揮聯席會議的職能作用,要按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的工作方針,全面推進科級黨政領導干部經濟責任審計。一是擴大覆蓋面,加強對二級單位領導干部的審計。二是突出重點,加強對具有資金審批權、資金分配權、資金使用權和經濟執法處罰權單位領導干部的審計監督。三是加強對鎮黨政領導的審計,促進鎮黨政“一把手”認真履行經濟職責。
各級干部管理和監督部門在對干部表彰、提拔、任免、使用前,應運用相關的審計成果,征求審計部門的意見。按照《領導干部離任經濟責任事項交接制》、《審計結果等級評定制》的有關規定,對領導干部經濟責任審計實行“先離崗、再審計、后安排”,進一步拓寬經濟責任審計內涵和層次。同時試點進行村干部經濟責任審計,建立完善村級審計經常性監督制度。
強化專項資金審計和審計調查。審計機關要強化對養老、醫保、失業、扶貧、解困、救災以及教育、衛生等專項資金的審計和審計調查,特別要重點關注民生資金的跟蹤審計;要大膽揭露和查處各種違規違法、損失浪費、損害群眾切身利益的問題,保障資金安全,規范資金管理和使用,切實維護最廣大人民群眾的利益,維護社會公平;要重點調查國家政策和地方政府出臺的辦法、規定執行中存在的問題和重大決策的落實情況,站在宏觀角度看問題,從制度上找原因,從體制、制度等層面上研究提出解決問題的辦法,促進加強宏觀管理,完善法規制度。(吳孝千)
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