近年來，湖北省武漢市黃陂區審計局在開展同級財政審計和部門預算執行審計中，始終把政府非稅收入收繳管理制度改革作為審計重點內容。審計發現，非稅收入征收部門和單位不同程度存在著滯留、截留、擠占挪用的問題。造成這些問題的主要原因是繳款環節多，收費票據多，過渡賬戶和往來賬戶多，手工開票隨意性大，對賬程序繁瑣等。針對這種現象，該局及時向區政府和區財政部門提出完善非稅收入管理的審計意見和建議。今年的財政同級審計結果表明，區財政局強化管理措施，理順了四個關系，完善了非稅收入管理辦法，取得了較好效果。截止2009年8月底，全區應繳預算管理的非稅收入收繳入庫4175萬元，比上年同期增長16.8％。
加強政府非稅收入核算范圍管理，理順了工作職責和收費的關系。區財政部門制定了《黃陂區政府非稅收入收繳管理辦法（試行）》，規定了政府非稅收入主要包括行政事業性收費，國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益，其他非稅收入等。要求各部門各單位完善收費項目及標準公示制度，規范收費收入征管工作，嚴格按照規定征收，嚴禁超范圍、超標準征收，不得擅自減征、免征或緩征。同時還推行一個“窗口”對外、“一條龍”審批、“一個專班”服務到位、“一個責任人”全程負責的“四個一”服務新機制。
加強非稅收入征收管理，理順了征收程序和收費項目之間的關系。進一步完善非稅收入收繳管理制度改革，在非稅收入征收網絡中做到“四個統一”，即：單位統一在網絡中開票，銀行統一在網絡中收款，財政統一在網絡中核票，資金統一在網絡中劃轉；在非稅收入管理中做到“三個固定”，即固定收費項目征收、固定賬戶匯集、固定票據繳款。
加強非稅收入票據管理，理順了新票據和舊票據使用的關系。嚴格執行“限量供應，按月核銷，以舊換新，票款同行”的原則，切實發揮票據“以票控費，以票促收”的基礎性作用。實現“三個結合”，新票據和舊票據相結合，做好票據申報和回收制度；普通票據和專用票據相結合，分清票據的使用范圍；手工票據和機打票據相結合，完善票據填開要求。
加強對往來資金的管理，理順了政府非稅收入和單位往來資金的關系。嚴格區分政府非稅收入和單位往來資金關系，政府非稅收入必須按照收費項目和資金性質，納入國庫或財政專戶管理，不能作為單位自有資金坐收、坐支、挪用。對往來資金嚴格制定管理辦法，按會計核算制度分項目記賬，收支執行“一對一”的支付方式，直達用款單位；嚴禁支取現金，不能擅自變更資金用途。（陳小平）
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