2003年,江蘇省政府實施“鄉間彩虹”工程,6年來,江都市審計局每年都對鄉間彩虹即農橋建設工程進行審計。通過迄今連續6年的審計,先后發現個別農橋因自籌資金缺口大未能按期實施、部分結余資金未??顚S?、個別農橋項目資金撥付不及時、農橋建成后管護差等問題。針對審計中發現的問題,該局會同財政部門督促農橋建設單位積極整改,不斷完善。6年的審計護航之路,使得農橋建設日益完善,基本達到“四化”狀態:
建立項目庫,選項立項科學化。2006年起,江都市開始逐年編制農橋建設項目庫,通過對鄉鎮上報的每座危橋進行實地勘察,結合村莊建設規劃和農民集中居住點的建設進度統籌選項,將群眾期盼的、急需的農橋優先立項,并重點向經濟薄弱村傾斜。
財政資金作引導,資金籌措多元化。針對危橋多,財政撥款有限的情況,江都市充分發揮財政資金的引導作用,采取“以獎代補”、出讓建橋冠名權等激勵措施,吸引眾多社會能人和企業家出資改造危橋,調動各鎮自建農橋的積極性。目前全市平均每年由鎮級自建的農橋達45座,進一步推動了“鄉間彩虹”工程的全面實施。
實行縣級財政報賬制,資金管理規范化。目前,江都市的“鄉間彩虹”工程已基本形成了將省、市、縣、鄉四級資金集中在縣級資金專戶,根據農橋工程進度以及監理工程師簽署的意見,通過國庫支付中心將工程款直接支付到施工單位的資金管理模式。這樣減少了中間環節,切實保證了建設資金的及時到位與??顚S?。
以質量為中心,建設管理制度化。農橋建設過程中,江都市聘請專業設計人員對橋梁進行統一設計,成立農橋質量檢查小組深入現場跟蹤檢查,組織各鎮進行互查、互看、互審、互檢、互學和制定農橋建設管理工作考核評比辦法,每年對各鎮農橋建設招標、檢查、驗收、維護等責任落實情況進行專項考評,有效保證了農橋建設質量。該市的農橋建設已逐步形成了統一設計、統一預算編制、統一招標、統一監理、統一決算評審、統一建檔的“六個統一”建設管理模式。
在該局6年的護航下,江都市493座農橋建成后,沒有發生一起質量問題,解決了項目區50萬農民生產生活出行難的問題,老百姓都稱“鄉間彩虹”是連民心、解民憂、助民富的德政工程、民心工程。(韓亞 )
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