2008年以來,湖北省赤壁市審計局在爭取市委、市政府出臺經濟責任審計實施與審計成果運用辦法的同時,注重改進經濟責任審計方式方法,不斷探索經濟責任審計新思路,實現了“五個轉變”,提高了經濟責任審計工作水平和審計成果質量,使經濟責任審計步入了良性發展的軌道。
由倚重“離任審計”逐步向倚重“任中審計”轉變。改變單一離任審計方式,按5年輪審一遍的計劃統籌安排,分年度實施,加大任中審計的力度,進一步明確審計重點。將財政財務收支數額大、有財政資金分配權和行政審批權以及群眾反映問題較多的地區和部門的領導干部、即將提拔任用或即將離任的領導干部作為經濟責任審計的重點。對負有經濟責任的黨政領導干部逐步做到“逢提必審”、“先審后提”。今年,該市經濟責任領導小組確定的項目當中,有8個項目屬于任中審計。到目前為止,該市已完成的4個經濟責任審計項目,對發現的領導干部黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性、普遍性問題,及時研究分析,提出了治理、預防的意見和措施。
實行單一的查問題資金走向到分析支出結構的轉變。實現從單純查錯糾弊向效益審計過渡,以政府性資金審計為主線,從對資金的流向特別是大額資金進行進行跟蹤問效,看被審計單位及其經營決策者對國家經濟政策的的執行、落實情況和是否存在隨意決策和損失浪費問題;從支出結構看其是否量力而行、兼顧當前和長遠利益,看落實科學發展觀、構建和諧社會的要求是否貫穿于領導干部履行職責工作之中。
以“賬面”信息為主向以“綜合”信息為主轉變。注重發揮經濟責任審計服務領導宏觀決策等作用,不僅對被審對象所在單位的財政財務收支情況進行審計,而且圍繞被審對象的經濟決策權、經濟政策法規執行權和經濟管理權等進行合理的評價,既認真查賬,以賬面數字為主,也注重實地調查。在對全市2008年度社會撫養費專項審計調查項目中,該局走訪了全市16個鄉、鎮、辦、場,進行實地調查和取證,進行審計綜合分析,提交的社會撫養費征管情況審計調查報告受到市委、市政府領導好評,市委書記、市長分別批示,認為該審計調查報告真實、客觀地反映了存在的問題,要求市委、市政府分管領導和市紀委領導,督促相關部門積極整改,努力協作,規范社會撫養費征收管理。
由“一審一進點”向“多審一進點”轉變。對各黨委和政府臨時交辦與年初確定的領導干部經濟責任審計有關聯的項目,同時開展審計,將經濟責任審計與專項審計調查相結合。今年,在對市計生局實施領導干部任期經濟責任審計的同時,結合社會關注熱點問題,組織開展了社會撫養費專項調查。注重把兩個審計項目合理分工與資源共享,實行“多審一進點”,避免重復審計,節約了審計時間和成本,提高了工作效率;在內容上體現真實性、合法性與效益性的統一;在方法上注重創新,通過橫向與縱向的深入對比與綜合分析,針對問題深入分析,提出了有效可行的建議。
審計綜合信息情況反映向追求審計的整體效果轉變。注重資源共享、成果共用,改變以往的經濟責任審計報告只是被有效利用的現狀,在披露重大違紀違規問題的同時,開展深層次的分析研究,注意從體制、制度、管理層面查找問題產生的原因,并從宏觀上提出解決問題的對策和措施。充分利用審計資料庫,全面搜集信息和資料,對審計對象進行橫向(同層次其他人員的各項數據和成果)和縱向(本單位、個人歷年各項數據和成果)等多方面、多層次、多角度的比較和研究,剖析問題產生的原因,從全局的角度反映經濟工作管理和經濟總體運行規律和狀況,為黨委政府宏觀管理和決策提供了重要的參考依據。(陳清)
|