為更加科學、全面、客觀地評價領導干部任期經濟責任的履行情況，今年以來，湖北省黃岡市審計局結合黃州區2007至2008年區級財政、財務收支審計工作，探索試行地方黨政“一把手”經濟責任“捆綁”審計，取得了初步成效。
本次審計主要圍繞黃州區黨委書記、區長的經濟管理權、重大經濟事項決策權、經濟政策執行和監督權，以審計財政性資金收支管理及相關經濟活動的真實性、合法性、效益型為主線，以社會保障資金、優撫救濟資金、教育經費、上級轉移支付資金、招商引資和部分重點建設項目審計為重點，結合對執行經濟法規政策制度情況、管理財政經濟的績效情況、重大經濟事項的決策情況以及本人遵守廉政規定的情況進行評審，客觀評價黨政“一把手”任期經濟責任和工作業績。
據了解，自開展經濟責任審計工作十年來，該市已進行了兩輪縣、市、區長任期經濟責任審計，但把書記、縣（市、區）長“捆綁”起來審計還是第一次。審計工作中，該市審計局組織22名審計人員組成財政地稅、投資項目和重大經濟事項決策、教育經費、優撫救濟和社保資金、綜合等5個審計組，采取重點審計與專項調查相結合的方式，對黃州區19個相關部門單位進行了就地審計或審計調查。為整合節約資源，審計工作做到了三個結合，即與財政轉移支付資金、縣鄉醫療服務體系建設及經費管理審計調查相結合，與以前年度審計相結合，與黃州區審計局安排的審計項目相結合，避免了重復審計。
相較以往審計，“捆綁”審計模式不僅有利于整合節約審計資源，提高審計效能，更重要是有利于科學評價和正確區分黨政領導的經濟責任，體現權力與責任的統一。在此次審計中，該局根據書記、區長在辦理具體事務中的介入程度，本著權力與責任一致的原則，來區分和評價書記、區長各自應負的經濟責任，對書記的評價和責任界定側重于重大經濟事項決策和區域經濟發展責任；對區長的評價和責任界定側重于重大經濟活動和經濟事項的管理和執行情況，審計結果做到了客觀、公正、可信。(張立平 付后裕)
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