江蘇省蘇州市審計局在對行政單位和國企集團審計中注重系統性審計和對外延伸,著重從被審計單位資產管理和資金運作流程發現制度和管理漏洞,積極督促被審計單位健全內部控制,通過強化源頭預防和治理,有效截斷“小金庫”的資金鏈,較明顯地發揮了審計免疫功能。
注重對上下級往來業務的清理規范。市審計局在對某行政機關進行延伸審計時發現,原下屬企業2005年以來列支了上級單位機關招待費、通訊費、會務費等100多萬元,至2008年末“其他應付款”科目仍反映應付上級單位撥款和股東分紅款200多萬元,但是上級機關賬面卻未反映與原下屬企業之間的往來款。市審計局依法將該行政單位長期宕掛原下屬企業的往來款繳入市財政專戶,納入財政預算管理,截斷了賬外資金的運轉。
注重對外投資收益返還的清理規范。在對一個集團公司所屬企業延伸審計時發現,該企業以投資名義,購買大額團體人身保險,并將返還的保險收益一部分在賬內反映,一部分放在賬外作為“小金庫”的來源。經查實“小金庫”內共有現金、購物券等近70萬元。市審計局在依法處理“小金庫”的同時,督促集團公司組織力量對企業購買商業保險行為進行專項清理,下屬公司收回了商業保險購買款,切斷了“小金庫”的資金來源。
注重托管單位資產租賃的清理規范。市審計局在對某國企集團公司進行審計時發現,集團下屬部分托管企業房屋租賃合同不全,票據管理混亂,租金收入長期宕掛往來,收入無法確認。根據審計建議,集團公司組織力量對房屋出租情況進行了專項清理,制定了《托管企業資產、存貨處置的操作規范》、《貨幣資金管理制度》等五項規定,從制度上堵塞了管理漏洞,阻斷了隱匿資金的操作空間。(孫亞偉 朱開軒)
|