為進一步加強政府投資項目管理,提高投資決策科學水平和投資效益,福建省廈門市近日出臺《廈門市政府投資項目后評價管理辦法》,由廈門市發改委、審計、財政、建設與管理和監察等五個部門共同組成政府投資項目后評價工作小組。根據市委、市政府的工作部署,負責制定政府投資項目后評價工作計劃,并報市政府批準后具體組織實施?!掇k法》規定,市政府直接投資或以資本金注入方式、金額在2億元(不含征地拆遷費)以上的建設項目,都應按《辦法》的要求實行項目后評價管理。
廈門市政府投資項目后評價管理辦法主要有六方面內容。一是項目的審批管理。主要審核項目建設的理由、依據和目的,項目建設主要內容、初步設計規模、批復規模和實際建成規模等決策、審批程序是否合法、合規和完整。二是項目的實施過程。對準備階段的勘測設計、投融資方案、招投標工作和開工準備,實施階段的合同執行情況、工程實施及管理、竣工驗收進行評價。三是功能技術。主要評價項目的技術方案、工藝流程、設備選型、運營情況、組織管理等情況。四是對資金來源、安排及管理使用情況進行評價。五是經濟效益評價。主要包括建設項目后的財務分析、國民經濟和環境保護評價等。六是公共效益評價,主要包括社會效益、影響評價和項目與社會相適應分析等。
廈門市實施該《辦法》有效地整合政府投資項目管理機關和審計、監察部門的資源,強化依法監管政府投資管理,全面評價財政資金投入產出的經濟和社會效益。同時發揮審計部門在工作小組中的作用,積極有效地跟進政府投資項目,進一步強化審計機關對重點項目、重要投資資金監督力度。(肖明發、謝清海)
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