開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,湖北省荊門市東寶區審計局將學習實踐成果轉化成轉變作風、提高質量、突出特色、為群眾辦實事辦好事的強大動力,主動自覺地以科學發展觀為指導破解影響和制約審計發展的難題。 建立“五項機制”,強化作風建設。一是建立學習長效機制。出臺了《關于創建學習型機關的決定》,利用2年時間,分五個階段系統學習現代科學審計理論知識;建立春冬培訓、每周一例會、外出培訓等理論學習平臺,深入農村、企業、社區開展主題實踐活動,推進學習的經?;?、制度化、規范化,以學習促成良好作風的養成。 二是建立管理長效機制。做好規章制度廢改立工作,修訂完善各項制度150多條;實施《首問負責制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》等制度,逐步形成保障和促進作風建設的制度體系。 三是建立廉潔機關長效機制。嚴格執行領導班子議事規則和重大事項決策程序;成立了民主理財小組;對局機關財務實行內部審計制度;運用黨務政務公開欄、審計情況通報、群眾接待日等方法接受群眾監督;從審前、審中、審后三個環節入手,不斷完善廉政監督體系;大力推行“廉政反饋制度”,通過發放《廉政反饋卡》、建立廉政檔案和局紀檢組不定期回訪加強監督,對違規人員嚴肅處理。 四是建立勤儉節約長效機制。深入開展“節約一度電、節約一滴水、節約一張紙、節約一分錢”活動;加強對辦公樓用電設備的技術使用和節能配置管理,努力降低公務用車消耗,積極推行電子政務,采用節能器具;實行《審計業務外勤經費管理規定(試行)》,建立辦公經費和會議費包干制,培養勤儉節約的優良作風。 五是建立審計文化長效機制。以文明審計為核心,倡導愛崗敬業、文明執法、廉潔奉公、恪盡職守的審計人員職業道德規范;以服從、服務于科學發展為核心,將審計文化建設與依法審計、文明審計、隊伍建設等各方面工作緊密結合起來,正確處理監督與服務關系,真正做到寓服務于監督之中,在服務中加強監督;以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,注重思想政治教育和職業道德教育,把審計文化建設與思想政治工作結合起來,并不斷加以推進。 三措并舉,提高審計質量。一是加強培訓。把質量教育納入全年培訓計劃,規定每年科室負責人、新提拔的領導干部必修質量課,將各類質量條規,列入科室干部必讀書目,堅持新人上崗前的質量測試;建立健全質量培訓的組織領導機制和協調機制,開展民主評議活動;創新培訓方式方法,力求內容實、形式活、對象細、載體新。 二是完善制度。進一步完善了《東寶區審計局依法行政實施辦法》、《東寶區審計局審計項目質量管理辦法》、《東寶區審計局審計項目回訪制度》等制度,大力實行主審負責制,并實行末位淘汰制,定期召開局長、分管業務領導、法規科、審計組長和項目主審碰頭會,及時了解動態,掌握情況,對審計立項、方案實施、復核審理、審計報告、審計程序、跟蹤落實和檔案整理等多個環節實行全程監控,規范了執法行為,提高了執法水平。 三是強化監督。加強審計回訪,2008年,該局對完成的審計項目進行了跟蹤回訪,督促被審計單位積極整改,落實整改意見69條,問題整改率達95%以上;加強審計復核,每一個審計項目,從文字到數據的真實性、合法性都要經過主審、業務科室負責人、法規科、分管局長、局務會五級復核,確保審計項目復核率達到100%;進一步加大審計結果公告力度,除堅持向被審計單位公布審計結果外,選擇社會關注、群眾關心的審計結果向社會公告,使審計監督真正與社會監督、輿論監督結合起來,促進完善質量監督制約機制。 突出重點,強化審計監督。一是緊緊圍繞“管理、改革、績效”,加強財政預算執行審計。突出政府部門的預算編制、重點專項資金、轉移支付資金的審計;繼續加強對有預算資金分配權、使用財政資金較多的重點單位、重點部門、重點環節的審計監督,促進提高財政資金的管理水平和使用效益。 二是以促進領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀,提高依法行政能力為目標,深化經濟責任審計。針對“新官不理舊賬,舊官一走了之”的不良狀況,強調離任經濟責任審計;為保障國有資產安全、完整和保值、增值,注重任中經濟責任審計。既審計評價領導干部任期內的各項經濟發展指標,又注重審計評價與民生有關的社會建設資金的投入、分配和使用的真實性、合法性、效益性和安全性。 三是圍繞深化政府投融資體制改革、促進提高資金使用效益,加強固定資產投資審計。強化工程造價、項目建設單位的內控制度審計,搞好審計調查,研究評價執行中央和省、市、區產業政策情況,以及投資的區域平衡、投入產出等問題。 四是為促進中央各項惠民政策的落實,繼續加強關系民生的社會建設資金審計。突出涉農、社會保障、扶貧、救災、救濟、教育、醫療等各類專項資金的審計監督,著力檢查資金管理和政策執行情況,關注資金使用效益和政策執行效果,嚴肅查處擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題,保障各項資金??顚S?。 堅持以人為本,為群眾辦實事、辦好事。一是加強質量基礎建設。為每個科室購置了臺式電腦,對現有電腦進行了檢查維修,更新了部分硬件,升級了相關系統,解決了過去電腦不夠用和電腦配置不足的問題,為審計發展提供了硬件支撐;購買了投資審計軟件,并邀請軟件公司技術人員對相關軟件的使用,進行詳細的培訓講解,促進提高投資審計的計算機運用水平。 二是解決困難群眾家庭實際困難。局黨組深入結對村、結對企業調查研究,幫助出謀劃策發展經濟,解決實際困難。去年為一名癌癥患者支助治療費用2萬元,挽救了她的生命,今年按照大病救助和低保標準,積極主動與相關部門聯系,幫助辦理相關手續,進一步解決其家庭困難。 三是關心退休干部。組織召開退休干部座談會隊,詢問了解他們的生活情況,請他們為審計發展獻計獻策;完善“五定聯系制度”,即定時間、定人員、定任務、定服務對象、定服務內容,保證服務的經?;?、規范化;遇到退休干部生病、住院、家庭有特殊事情、重要節日等,局黨組成員親自看望,了解詳細情況,切實解決問題。 四是關心干部職工的成長。鼓勵干部職工參加審計專業考試、自學考試、函授教育和計算機等級考試。引導崗位奉獻,崗位成才。通過一定的形式開展“崗位交流”,把思想素質高、作風過硬、業務能力強的人員選拔到重要崗位,讓年輕有為的同志挑大梁。同時,積極向組織爭取職位,推舉人才。(康芳芹 王成浩)
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