為實現全市審計工作的協調發展、整體推進,近年來,山東省濟寧市審計局以科學發展觀為指導,把加強基層審計機關建設列入重要議事日程,作為全市審計工作四項重點之一,采取多項措施加強對所屬縣市區審計工作的指導。
加強與縣市區黨委政府的溝通聯系,協調解決審計工作遇到的重大問題。市審計局領導與當地黨委政府領導及時溝通,就審計工作中遇到的重大問題及時交換意見,推動縣級黨委政府出臺加強審計工作的制度文件,促進縣級黨委政府加強審計機關班子建設、充實審計人員、保障工作經費、提高裝備水平。
在充分調研、廣泛征求意見的基礎上,市審計局黨組研究出臺了《濟寧市審計局關于加強和改進對縣市區審計工作指導的意見》。意見從加強上下溝通、統籌審計資源、加強成果開發、推進信息化建設、加強隊伍建設、加強監督檢查等六個方面提出了市審計局對縣市區審計局加強工作指導的要求,明確了責任部門。意見的出臺,從制度上保證了市審計局對基層審計工作指導的力度,逐步形成了審計機關上下良性互動,均衡發展的機制。
實行市審計局領導班子成員聯系點制度。每名局領導聯系兩個縣市區審計局,定期開展調研活動,摸清縣級審計機關的基本情況,注意培植亮點、推廣先進經驗,積極協調解決縣級審計機關面臨的困難和問題。最近班子成員分頭帶著15個調研課題,深入基層,開展了一次集中調研,發現推廣了一批縣級審計機關的好經驗、好做法;幫助縣市區審計局分析查找了工作中的薄弱環節,明確下一步努力方向,提出了改進工作的思路措施。
加強對基層審計機關的業務指導和培訓。省審計廳統一安排以及市審計局統一組織的審計項目和業務培訓,均安排縣市區審計機關的業務骨干參加。靈活運用“上審下”、“交叉審”、“聯合審”等方式,加強上下級審計人員的業務交流。為培養專家型審計人才隊伍,建立了全市審計機關人才庫,將人才庫按照專業劃分為八個活動小組,每個小組選定1-2個課題進行專題研究。加強理論研討和交流,推動全市審計機關在服務科學發展和自身科學發展上形成共識。今年以來,市審計局圍繞審計質量控制、規范化建設、培養查核問題的能手等八個專題分別組織全市審計機關進行深入研討,達到相互交流、相互啟發、共同提高的目的。
加強考核和獎懲,鼓勵先進,鞭策落后。制定了《濟寧市縣市區審計局年度工作考核辦法》,堅持實地考察和量化考核相結合的辦法,從業務工作、機關管理、隊伍建設、外部環境等方面對各單位的工作進行量化考核,突出工作實績。根據各單位的考核得分情況,排出名次,將考核結果分為優秀、良好、一般三個等次。對年度考核優秀的予以表彰,一般等次的,由市審計局主要領導對其負責人談話,予以誡勉。
開展評先樹優活動,推動縣市區審計工作上臺階上水平。每年組織開展全市審計質量大檢查和優秀審計項目評選活動、“四個十佳”(“十佳審計項目”、“十佳審計能手”、“十佳科室”、“十佳個人”)評選活動,并隆重表彰。檢查和評選活動結束后,召開專門會議將評比結果進行反饋,對于縣市區審計機關在審計質量、機關管理、隊伍建設等方面需要加強和改進的地方予以提醒并提出整改要求。
上下聯動,推廣改革創新的經驗做法,做到市縣兩級步調一致,齊頭并進。市審計局去年對審計業務運行模式進行了創新,實行審計計劃、審計實施、審理、審計結果執行四項職權分別由不同部門行使的“四分離”改革,試行一年來,效果很好。最近,市審計局多次召開會議進行研究、調度,明確在全市全面鋪開這項改革,要求條件成熟的縣市區審計機關先行一步,盡快實行“四分離”,尚不具備“四分離”條件的,也要實行“三分離”,逐步在全市審計機關內部形成科學的監督制約機制。 (郭衛東)
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