今年,湖北省武漢市審計局堅持把“保增長、保民生、保穩定”作為審計工作的出發點和落腳點,圍繞促進經濟平穩較快發展這一主線,積極采取審計“跟進”方式,突出抓好四項工作,確保中央“保增長、保民生、保穩定”各項政策措施落到實處。
積極開展武漢市2008年以來中央擴大內需新增投資項目跟蹤審計調查。該局對全市保障性安居工程、農村民生工程和基礎設施項目、社會事業發展項目、節能減排和生態建設工程、自主創新和產業結構調整等項目111個進行審計調查,涉及項目總投資23.48億元,其中,中央新增投資3.85億元,地方配套資金5.92億元,銀行貸款、企業自籌等其他資金13.72億元。重點檢查投資結構是否合理,是否存在違規建設“兩高”和產能過剩項目,“搭車”建設樓堂館所或搞形象工程等問題,關注建設項目對資源環境的影響。針對調查發現的問題,審計提出的加強投資管理、優化投資結構等30余條建議均被相關區和建設單位采納。
周密部署武漢市2009年地方政府債券跟蹤審計。近期,經國務院批準,武漢市發行2009年地方政府債券30億元,其中拉動內需項目地方配套2.9億元,難以吸引社會投資的公益性項目27.1億元,包括保障性安居工程、農村民生工程和農村基礎設施、醫療衛生、教育、文化等社會事業基礎設施、生態建設工程等。武漢市審計局將跟蹤審計作為重要創新點和著力點,組織全市13個區審計局,迅速組成18個審計組,采取事前介入、事中跟進、事后監督的方式,對項目安排、資金撥付、項目實施、完工使用等全過程實施跟蹤審計,依法查處不按規定程序,截留、擠占、挪用等行為,同時與相關部門聯系,隨時掌握地方政府債券的資金分配、撥付及管理等情況,做到資金到哪里,就跟蹤審計到哪里。
扎實做好涉及群眾切身利益的民生審計。一是抓好糧食直補和農資綜合直補、良種補貼等支農資金專項審計調查。重點檢查區、鄉鎮政府對直補資金的監管情況和直補政策執行情況,提出進一步完善直補政策、優化直補機制、規范直補資金管理、加強直補資金監管的建議。二是組織開展全市農村家園建設行動計劃專項資金績效審計調查。重點審查項目的立項和計劃落實,資金的籌集、分配、撥付、使用,資金與項目的管理,項目完工質量及所取得的社會、生態、經濟效益等情況,揭示因決策失誤、管理不善等造成的質量隱患、損失浪費等效益問題,分析資金管理的薄弱環節及原因,促進完善管理機制。三是積極實施市本級和6個遠城區2008年度五項社?;饘徲?。重點檢查各項基金收入的真實完整性和支出的合法合規性,揭示和反映社會保險基金在制度設計、征繳管理體制、機制方面存在的問題,促進完善社會保障體系建設,為全面建設小康社會及構建和諧社會服務。
認真開展“審計服務發展企業年”活動。今年以來,武漢市審計局根據市委、市政府“保企業是保增長的重中之重”的要求,積極開展“審計服務發展企業年”活動,對有代表性的81家規模以上中小企業受國際金融危機影響情況進行專項審計調查,積極尋求幫助企業戰勝危機、走出困境的有效對策。調查結果顯示:2008年10月以來,武漢市中小企業在國際金融危機影響下,經過政府和企業的共同努力,63%的企業生產經營基本穩定,但仍有化工、交通運輸設備制造、房地產等行業面臨較大的發展困難和壓力,許多企業融資難的問題依然存在。為此,該局向市政府領導和有關職能部門提出加大財政、稅收政策對中小企業的扶持力度,進一步改善融資環境,構建多層次的中小企業融資途徑等7條審計建議,為服務領導決策和幫助中小企業應對當前復雜的經濟形勢提供參考。(吳震雄 )
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