近兩年來,江蘇省蘇州工業園區審計局在科學發展觀的指導下,不斷深化投資審計工作,積極探索政府投資項目審計監督新思路。蘇州工業園區審計局針對不同類型的政府投資項目,構建了“一審監督與二審監督相結合、重點監督與抽審監督相結合”的分層次監督體系,實現了對區、鎮和國有企業投資項目的全面審計監督。
本級政府投資項目全部納入年度審計計劃,實行“一審監督”。2008年初,蘇州工業園區審計局制定了《蘇州工業園區政府公共工程審監督規定(試行)》,《規定》明確了對蘇州工業園區政府投資的建設項目實施竣工決算必審制度。
國有企業投資項目實行“一審監督”與“二審監督”相結合的審計監督方式。對投資規模大、影響面廣的項目,納入年度審計計劃,開展“一審監督”,實行重點監督。對于其他項目,開展“二審監督”,實行抽審監督。2009年2月,蘇州工業園區審計局又下發了《關于園區國有企業建設項目結算審計相關事項的通知》,要求國有企業在承發包合同中明確“如果審計機關實施二審監督,則以審計機關審定結果為最終價款結算依據”的條款,并對抽審對象和方式等進行了明確。
鎮政府投資項目實行“二審監督”,主要進行抽審監督。2008年以來,蘇州工業園區審計局與各鎮在內部審計建設方面積極加強合作,對各鎮投資審計人員進行培訓,并加強業務指導。目前,各鎮對投資項目已經全面開展了內部審計工作。2009年5月,蘇州工業園區審計局又下發了《關于各鎮政府投資項目結算審計相關事項的通知》,將各鎮政府投資項目納入蘇州工業園區審計局抽審監督范圍。至此,蘇州工業園區審計局在政府投資領域構建起了一個“覆蓋全面、層次分明、重點突出”的審計監督網絡,對進一步服務經濟發展大局、增強審計監督力度和審計服務意識、發揮審計“免疫系統”功能必將起到積極的推動作用。(柳晶)
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