近年來,隨著黃岡經濟社會的加快發展,政府投資項目越來越多,規模越來越大,帶來投資審計任務越來越重。為切實防范和控制投資審計中的廉政風險,湖北省黃岡市審計局采取“四抓”工作措施,取得了較好效果。 抓學習教育,提高廉政意識。除了全局性、常規性、專題性的廉政教育外,對政府投資項目審計人員,專門開展廉政風險學習教育活動。一是在政府投資項目審計業務會議上,不僅要求嚴格按審計程序操作,而且還強調要嚴格執行廉潔從審規定等注意事項。二是根據政府投資項目審計的實際,組織包括中介機構人員在內的相關審計人員討論研究審計中可能出現的廉政風險和防范措施。三是重申所有參與審計人員必須遵守審計“八不準”紀律規定,強調不僅審計機關工作人員要遵守,而且中介機構審計人員也要遵守。同時明確了違規、違紀必須承擔的嚴重后果,做到警鐘長鳴。 抓制度建設,規范審計行為。針對政府投資審計法規不多,從上到下也沒有此方面的制度等情況,該局吸取外地經驗和做法,結合實際,制定和完善了如下規章制度。一是以黃岡市政府名義,下發了《黃岡市政府投資管理辦法》,規范了政府投資項目審計的合法性,只要政府投資的項目,審計機關就有權進行審計,從而為建設項目施工單位抵制審計機關進行審計基本掃清了障礙;二是針對政府投資項目技術性強,專業要求高,必須聘請中介機構參與審計的特點,制定了《黃岡市審計局聘請中介機構暫行辦法》,從而緩解了審計力量不足的矛盾;三是建立和完善審計質量控制辦法的相關配套措施和辦法,強化了檢查督辦,規范審計行為,規定審計人員不得單獨接觸施工單位相關人員,工作需要接觸,必需要有二人以上。同時規定中介機構專業人員與審計機關人員在現場審計時,實行上交叉配備,以便相互監督。 抓人員管理,配強審計力量。該局在政府投資項目審計力量配備方面作了一些探索,采取以國家審計機關為主,社會審計、內部審計參與的工作格局,發揮國家審計機關的職能優勢、社會審計的專業優勢和內部審計的懂行優勢,有力地保障政府投資效益最大化。一是在局機關審計人員的配備上,將優勢兵力向投資審計傾斜,對重大政府投資項目,注重對審計資源的有效整合利用,打破科室專業界限,指派領導掛帥,選擇政治、業務素質雙優的審計人員承擔,提高政府投資審計人員抗風險能力。二是為盡量減少由中介機構參與政府投資審計帶來的廉政風險,他們在選擇中介機構上十分慎重,做到“嚴把三關”,即嚴把招標競爭機制關,嚴把資質審查關和嚴把廉政建設、廉潔自律關,凡是有污點的,禁止參與政府投資項目審計工作。三是加強對參與的審計人員的考核,評價,建立淘汰機制,出現廉潔問題實行“一票否決”。 抓監督制約,防范廉政風險。政府投資項目審計是廉政建設的高風險區,是廉政建設監督的難點。為切實加強政府投資項目審計中的廉政監督與制約,目前該局主要實施公示、反饋和回訪三個步驟予以監督。首先,審計進點時,在被審計單位醒目的辦公場所公示審計廉政紀律、舉報電話,做到主動設防,接受監督;其次,向被審計單位下發《審計組廉政情況反饋卡》,要求被審單位在審計工作結束后,將審計組執行審計“八不準”紀律的情況,填在“廉政卡”上郵寄給局紀檢組;最后,審計結束后,紀檢組監察室赴被審計單位進行回訪,了解審計人員在審計執法期間的廉政情況。(何敬東 付后裕)
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