為推進審計工作科學發展，加快審計轉型，近年來湖北省仙桃市審計局積極探索經濟責任審計與績效審計相結合的新路子，發揮審計為宏觀管理服務的職能，取得明顯成效。日前，該局在對仙桃職業學院負責人任期經濟責任審計中，通過“摸家底、查財務、問績效”相結合，重點對國有資產保值增值、重大舉債和投資決策、教育事業發展、經濟與社會效益等方面進行了審計及綜合分析，并提出了完善內部控制和促進學院持續發展的建議，受到了市政府領導和學院領導的高度評價。
一是圍繞重大經濟決策的全過程，重點突出決策程序的執行過程和結果，對決策績效進行審計和評價。審計中針對學院基本建設投資大，固定資產增長快的特點，對學院近5年來用于基建投資和大型教學設備購置的10736萬元，分項目進行審計，重點對項目投資的可行性、審批及招投標程序的執行、竣工決算、投入使用后的利用效益等逐項進行調查和分析。通過對87個基本建設項目的審計，既肯定了教學樓、學生公寓、學生食堂等建設項目利用率達100%，也指出個別較小的項目未進行竣工決算審計的問題。
二是圍繞資金流轉過程，重點突出資金的核算、管理和使用，對資金管理使用績效進行審計和評價。對資金取得的來源和渠道、主要支出項目的去向和用途，進行結構對比分析，并通過與項目預算比較，查找資金管理中存在的問題。如通過分時段進行收入構成分析，發現該院2007年部分學費收入未納入財政預算管理；通過支出結構分析，對資金運用不合理，超預算支出等問題提出了合理化建議。
三是以內部管理狀況為基礎，重點突出內部控制制度執行情況，對內部控制制度進行實質性審計和評價。從該校制定的財務管理制度、津補貼發放辦法、人事管理制度、招生、聯合辦學等一系列制度和辦法中選擇取重要的內控制度，對其合規性、科學性、可行性進行符合性測試，在此基礎上結合實際支出項目的審批手續、數額、結構、用途、效果等進行實質性審計，從中發現薄弱環節和存在的問題。如通過審計測試分析，指出該院《學院與內部各院系實行經費分成辦法》難以施行，應予以改進。
四是以領導任職期間的事業發展狀況為基礎，重點突出對總體績效的審計和評價。審計選取了能反映學院發展規模和效果的招生計劃數、設置專業個數和結構、在校學生人數、專業師資隊伍、畢業就業人數五項指標，通過對近5年的數據變化分析，再與該院領導接任時比較，發現各項指標增長速度均在3倍以上，為正確客觀全面反映地領導履行經濟責任情況提供了可靠的依據。
經濟責任審計與績效審計相結合，充實了經濟責任審計的內容，也得到了被審計單位和上級領導的充分肯定：被審計單位認為“經濟責任審計報告客觀公正，實事求是”；市政府及市委組織部領導認為：“此份報告評價客觀實際，內容充實，體現了審計的作用和價值”。（朱學良）
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