近日，為進一步加強對黨政領導干部的監督和管理，推動領導干部全面履行崗位職責，充分發揮經濟責任審計的預警和防范作用，山東省滕州市委組織部、市審計局聯合印發了《關于加強干部監督實行任中審計的意見》。這是該市繼去年出臺《滕州市領導干部任期經濟責任審計辦法》、《經濟責任聯席會議制度》和《經濟責任審計責任追究意見》三份文件夯實經濟責任審計制度基礎后，深化經濟責任審計工作的又一重要舉措，是該市深入學習實踐科學發展觀活動，實現領導干部監督管理工作機制創新的又一重要成果?！兑庖姟窂娜沃袑徲嫷闹匾饬x、審計項目管理、審計目標、經濟責任評價以及審計結果運用等方面進行了明確和規范。
《意見》指出，加強干部監督開展任中審計工作意義重大。隨著領導干部經濟責任審計工作的不斷深入，建立以任中審計為主，離任必審，任中審計、離任審計和專項審計調查相結合的經濟責任審計機制，不僅是新形勢下加強對領導干部監督和管理的需要，也是適應黨風廉政建設實行源頭治理的需要，更是經濟責任審計工作發展的必然要求。加大任中審計力度，有利于發揮審計的預警和預防作用，能夠及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題；有利于領導干部理財能力的培養和提高，是對領導干部最真誠的愛護和幫助；有利于組織等干部監督管理部門及時了解干部履行經濟責任的動態信息，掌握干部的理財能力、依法行政和決策水平；有利于解決離任審計監督滯后、審計決定落實困難等問題，提高監督的時效性和整改的積極性。任中審計結果在離任審計時直接利用，能夠有效解決在換屆期間離任審計干部多、時間要求緊、工作量大的突出矛盾，為客觀公正地考察選拔干部爭取主動、贏得時間。
《意見》要求，要強化措施、突出重點，切實規范任中審計的管理。一是實行計劃管理。審計部門年底向組織部門提出下一年度任中審計的建議名單，組織部門根據干部監督需要，結合干部任職和年度審計任務情況，適當安排一定數量的任中審計項目，報經市經濟責任審計工作領導小組同意后，以書面形式委托審計部門實施。二是突出審計重點。市委管理的黨政機關、企事業單位、群眾團體的主要負責人，鎮（街道）黨委、政府（辦事處）正職任職滿1年以上，即可根據需要安排任中審計，要把財政收支、財務收支數額大，有財政資金分配權和行政審批權的部門、單位領導干部以及重要國有企業及國有控股企業的領導人作為任中審計的重點對象，要實行兩個重點突出：新任主要負責人（鎮街黨政正職）滿二年以上的重點突出審計；單位主要負責人臨近離職三年內的重點突出審計。三是實行審計公示制度。實施審計前，要將審計對象、內容、范圍、要求、舉報電話等在一定范圍內公示，聽取群眾意見，搜集審計線索，取得相關信息資料。公示電話分別公開審計組、市委組織部干部監督科兩部電話。四是加強組織部門對任中審計的指導。實施任中審計過程中，組織部門要根據干部管理的需要，提出任中審計指導意見，同時，要做到“五個聯合”，即：聯合印發審計通知、聯合進行審計公示、聯合進駐被審計單位召開座談會、聯合研究審定審計結果報告、聯合落實審計結論。
《意見》要求，要以任中審計為手段，著力促進領導干部執政能力的提高。以真實性審計為基礎，促進提高領導干部依法理財能力；以合法性審計為重點，促進提高領導干部依法行政能力；以效益性審計為目標，促進提高領導干部依法決策能力；以廉政建設審計為目的，促進提高領導干部拒腐防變能力。
《意見》規定，加強對任中審計過程監督，確保對領導干部經濟責任真實客觀準確評價。組織部門要加強對任中審計的監管，審計部門要加強業務人員政治素質、業務能力的教育培養，要選派政治素質高、專業素質好、原則性強的業務人員開展任中審計工作，確保對領導干部經濟責任任中審計評價真實、客觀、準確。對領導干部任中經濟責任的評價，主要從五個方面入手：一是事業發展責任，主要看任期內區域經濟發展指標、社會事業發展目標、部門單位經濟責任制目標、企業經營成果指標、經營效益目標等責任目標的實現情況。二是科學決策責任，主要看任期內重大投資項目、大宗采購等重大經濟事項的決策程序、審批手續、決策效果情況。三是依法行政責任，主要看貫徹執行國家和省各項方針政策、法律法規、重大決策部署情況。四是經濟管理責任，主要看財政財務收支、企業資產負債損益的真實、合法和效益情況。五是廉潔從政責任，主要看個人廉潔自律和履行“一崗雙責”的情況。
《意見》最后要求，要加強對任中審計的領導和結果運用工作。經濟責任審計工作領導小組要加強對任中審計工作的組織領導，各成員單位要信息互通，資源共享，協作配合，提高審計結果運用質量，推動領導干部經濟責任審計工作向縱深發展。市委組織部定期對經濟責任審計結果進行綜合分析，將其作為對領導干部業績考評、職務任免和獎懲的重要依據，并會同市審計局，定期對審計對象執行審計決定和落實整改意見的情況進行監督，對任職期間經濟責任履行情況較差、問題較為嚴重的領導干部，安排進行誡勉談話或采取其他處理措施。同時，將領導干部任中經濟責任審計結果報告歸入本人的干部人事檔案。
文件印發后，該市組織部門已向審計部門征詢了領導干部任中經濟責任審計項目安排意見，擬于近日正式向審計部門印發任中審計委托書。（司增會 范立文）
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