近期,結合當前關注民生、關注政府資金績效的工作新特點,為加強對人民生活密切相關專項資金的審計監督,上海市盧灣區審計局對該區2005年1月至2008年9月標準化菜場建設工作開展了專項審計調查,探索了新做法,取得了新成效。
一是審計實施方法有創新。在審計調查中,審計組成員除了對傳統的資金到位、資金流向,即標準化菜場專項補貼資金撥付及使用情況進行監督外,還探索性地引入績效模式,以普發問卷、重點訪談、實地調研等多種形式開展調查,整合明訪、暗察、拍照、咨詢取得的信息,摸清了全區標準化菜場建設狀況,對標準化菜場經營狀況、網點分布情況、食品安全追溯系統運行、標準化制度執行現狀做出了統計和評價。
二是審計分析問題有創新。審計調查指出,三年來全區為標準化菜場建設累計投入兩千余萬元,街道以購買房產、協助裝修、協調安置等方式落實場地,現已基本完成全區菜場改造。全區共建成標準化菜場7家,大大方便了全區居民買菜。但與此同時,審計發現食品安全追溯系統利用率較低,并從消費者心理、成本分攤、經營者管理等角度剖析產生原因;另從居民反饋著手得出結論:現有菜場對居住用地的覆蓋率剛過60%,居民買菜便利度仍有較大的提高余地。
三是審計建議角度有創新。審計報告引入“公共政策共贏”理念,指出標準化菜場盈利能力普遍偏弱,不利于該實事項目可持續運行;建議從稅收優惠、房租等方面完善后續政策,力求構筑一套經濟效益與社會效益結合、短期效益服從長期效益,政府、企業、居民“三贏”的機制模式。(韓曉?。?BR>
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