江蘇省常州市審計局把績效審計作為推進各項審計工作、提高審計質量的重要抓手,在今年的本級預算執行審計中,精心制定了對2008年度本級財政預算執行情況及其他財政收支審計工作方案,從審計總體目標及審計要求、審計內容和重點到對專門領域、專項資金的專項審計或調查,都突出績效要求,將績效理念貫穿始終。
一是審計總體目標中,在以深入貫徹落實科學發展觀為審計指導思想,圍繞黨和政府中心工作,緊密結合當前經濟形勢及全市經濟發展中存在的突出困難、矛盾和問題,緊扣“經濟”、“民生”兩大主題和“保增長促發展、保投入促調整、保民生促和諧”的目標,以預算執行為主線,加強對重點部門、重點財政資金審計,加大績效審計力度,發揮審計作為經濟社會運行“免疫系統”的功能,強調了審計要從體制機制、制度和政策層面提出建設性意見和建議,促進經濟社會實現穩定、協調發展的目標要求。
二是在審計內容和重點上,在深化預算執行審計方面,要求對本級財政預算執行中有關重點財政預算資金的績效情況進行延伸審計;在部門預算執行審計方面,要求對各部門掌管的有關農業、外向型經濟、旅游等專項資金的管理使用情況及績效進行專項審計;在服務經濟發展方面,對金融危機對市區稅收收入的影響以及對中小企業發展的影響、扶持經濟發展專項資金績效情況進行審計。如,對扶持經濟發展專項資金績效情況的審計,除審計掌握扶持工業經濟發展資金的類型、資金總規模等基本情況外,還要檢查財政專項資金立項制度以及資金效果;在民生方面,對公共交通、公立醫院以及社區衛生服務機構“惠民工程”經營管理及績效進行審計。如,對社區衛生機構如何整合醫療資源、提供更加優質的服務、提高財政資金使用效益等方面進行專項審計調查。
三是在組織方式和審計要求上,成立由一把手局長為組長的審計方案審定領導小組,各業務處緊密結合工作方案擬定審計實施方案,在審計實施中不定期召開階段性審計情況討論會,糾正執行偏差,挖掘項目深度提高審計質量;同時明確要求,要開闊思路,轉變觀念,由財政財務收支審計向績效審計轉變,拓展和深化審計內容,加強審計分析工作,為完善管理提出審計建議,服務黨委政府決策。(李迎春 王祥君 )
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