全國審計工作會議結束后,江蘇省無錫市審計局立刻召開黨組會議和全局大會,認真學習全國審計會議精神、劉家義審計長和令狐安副審計長的講話,要求全體審計干部認真貫徹落實全國審計工作會議精神,樹立科學的審計理念,在2009年中積極推進體制制度創新和民主法治建設、反腐倡廉建設,充分發揮審計作為國家經濟社會運行“免疫系統”的作用。
加強對政府宏觀政策措施貫徹落實情況的審計監督,推動科學發展。緊緊圍繞市委、市政府作出的重大戰略部署,開展專項審計和審計調查。重點關注財政、金融、民生、資源與生態環境等領域有關政策措施的落實情況和效果,從宏觀和全局的高度,分析存在的問題,揭示風險,提出審計建議。
進一步深化預算執行審計,提高資金使用效益。緊緊圍繞“管理、改革、績效”六個字來開展工作,重點關注財政分配行為和財政管理,關注對部門綜合預算的編制和執行情況、財稅政策的公正性和預算分配的合理性,加強對財政體制改革各項制度執行情況的監督,促進建立健全公共財政制度。繼續做好財稅征管質量的審計評價,強化對地方稅收、非稅收入征收管理的審計監督,確保財政收入及時足額入庫。開展政府性資金的績效審計,加強對涉及民生的社會保障資金、農業與資源環保資金以及科技、教育、文化、衛生等資金的審計監督,提高財政資金的使用效益。要對市政府擴大內需專項資金進行跟蹤審計,加大對環境工程、重大產業項目、民生和社會事業項目以及交通輕軌等重大城市基礎設施投入的審計。圍繞促進提高固定資產投資效益,對基礎設施和“三創”載體設施投資、關系國計民生的重點投資項目和專項建設資金進行審計。
繼續深化經濟責任審計,促進領導干部樹立正確的政績觀。按照“積極穩妥、量力而行、提高質量、防范風險”的原則,穩步推進經濟責任審計。進一步加大任中經濟責任審計的比重,在審計地方財政收支和政府負債、評價地方經濟持續發展能力的基礎上,突出關注以改善民生為重點的各項社會事業的投入以及環境改善和保護問題,通過審計監督,對領導干部在任期內履行“經濟責任”起重要的導向作用,促使領導干部把實現人民群眾的利益作為工作的根本目的。
開展國有資本經營預算審計,推動國有企業的改革和發展。為促進國有資本經營預算制度的順利實施,將有選擇地對大型國有企業開展審計。摸清家底,重點關注企業收益的真實性。主要是查明國有控股、參股企業利潤的真實性,檢查有無通過關聯企業隱瞞或轉移收入,是否存在虛增成本或費用的問題。同時對國有資本經營預算收入的完整性及預算支出的合規性、完整性和效益性進行審計,在揭露國有資本經營預算存在問題的基礎上,從機制、體制和管理層面分析原因,提出建議,推動國有資本經營預算制度的健全和完善。
積極探索資源環境審計,推進生態文明建設。通過對節能環保政策法規落實與執行、節能減排工作責任落實與追究、節能環保資金投入管理與使用及節能環保效率與效益等問題的審計和審計調查,作出客觀的評價,提出切實可行的建議,發揮審計在促進節源環保、經濟持續發展和經濟增長方式轉變中的作用。要從重點環保資金、節能減排相關企業以及有關太湖治理和環境保護有關措施的執行等方面,開展資源環境審計。同時,按照國家《太湖綜合治理總體方案》,開展太湖水污染治理跟蹤審計。
切實抓好對口支援災區災后重建審計工作,促進災區經濟社會的恢復和發展。將按制定的《災后重建審計工作方案》,積極有效地開展災后重建審計工作。堅持總體計劃、分步實施,全面審計、突出重點,點面結合、跟蹤監督的總體要求,以資金的籌集、撥付、使用為審計主線,以援建項目為審計重點,及時掌握災后重建資金的撥付和使用情況,并將審計情況及時向市委、市政府、市對口援建領導小組匯報,對存在的問題及時督促整改,確保災后重建工作順利進行。
要加強以實戰為重點的能力建設,全面提高審計隊伍素質。進一步健全和完善具有審計系統特色的干部職業培訓教育體系,堅持理論培訓與實務培訓相結合,全員培訓與骨干培訓相結合,實行有重點、分層次的培訓計劃。特別要重視對通曉計算機技術及宏觀經濟分析和管理的復合型、創新型人才的培養,培養一批查核問題的能手、分析研究的高手、計算機應用的強手和精通管理的行家里手,提高審計隊伍的實戰能力。(陳國珍)
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