安徽省蕪湖市經濟責任審計圍繞全市經濟社會發展目標,堅持把領導干部經濟責任審計擺到提高執政能力和拒腐防變能力的高度,放到落實科學發展觀、構建和諧社會的大局中定位和謀劃,緊緊圍繞“推進、發展、規范、提高 ”的工作思路,豐富內容,拓展領域,創新機制。形成了“領導有力,目標明確,協調到位,審計規范”的蕪湖特色。五年來該市共審計黨政領導干部和企業領導人員685人,其中:黨政領導干部650人(副市級領導干部8人、縣處級領導干部105人),企業領導人員29人,村黨支部書記6人,向紀檢、司法機關移送案件13起,涉及經濟責任人14人,其他人員5人。經濟責任審計在優化經濟發展環境,構建和諧社會,推進依法行政,加強干部監督管理,促進黨風政風建設和反腐倡廉等方面發揮了重要作用。
一、緊扣發展主題,突出制度建設,著力機制創新。在經濟責任審計的領導體制和工作機制上,該市堅持黨委、政府的統一領導,在市經濟責任審計工作領導小組的協調下,紀檢、組織、審計、檢察等相關部門各司其職,密切配合,齊抓共管,合力推進,實現了審計監督與紀檢監督、組織監督的有機結合,為穩步推進經濟責任審計提供了組織和機制保證。
二、前移監督關口,突出任中審計,著力方法創新。在經濟責任的審計格局上,該市堅持以任中審計為主,并注重與財政財務收支審計、資產負債審計和其他專項審計結合,從源頭上建立事前防范機制。
三、創新審計思路,突出審計規范,著力工作創新。在經濟責任審計的工作目標上,該市在全面推行領導干部任中經濟責任審計的同時,積極探索,不斷總結和創新經濟責任審計工作思路,建立了一套嚴格的審計質量保證體系和制度,通過這些制度來規范審計行為,促進經濟責任審計質量的提高。
四、圍繞經濟中心,突出審計重點,著力內容創新。在經濟責任的審計重點內容上,該市堅持把財政財務收支審計與查清重大經濟決策程序及實施情況相結合,強化對重大經濟決策及實施結果的審計。一是以監督制約經濟決策權為主線,突出經濟決策審計。從對單位財政財務收支審計向對領導干部重大事項經濟決策審計延伸,抓住領導干部在產業結構調整、重大對外投資、重點資金分配、投資項目建設、土地出讓、招商引資、企業改制改組出臺的經濟措施以及招投標活動和政府采購等方面的重大決策事項,著重審查決策制度是否健全,決策程序是否執行到位,決策過程是否合法、民主、科學。二是以監督制約經濟管理權為重點,突出真實性審計。根據不同的審計對象確定經濟責任審計重點內容。三是以監督制約財權運行為基點,突出財經法紀審計。充分利用經濟責任審計手段,加強對領導干部執行政策法規情況的監督,通過對重點部門、重點行業、重點資金的審計,促進領導干部增強財經法紀觀念,提高依法管理的能力。四是以監督制約領導干部個人行為為切入點,突出廉政審計。不斷強化對領導干部廉潔自律情況的審計監督。重點審查領導干部工資收入,借用公款公物、報銷費用、出國、住房、公務用車、公款配備住宅電腦、公款購買個人商業保險及其個人廉政事項。
五、運用審計成果,突出審計整改,著力效應創新。在經濟責任審計成果的運用上,該市堅持在干部監督管理的考核、使用、監督、教育、獎懲全過程中發揮經濟責任審計的作用,把審計結果作為干部任免獎懲的一項重要依據。審計與紀檢、組織、財政等機關相互協調配合,齊抓共管,形成合力,充分運用審計成果。 (呂荊海)
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