河北省審計廳在深入學習實踐科學發展觀活動中,深刻領會“免疫系統”論的科學內涵,結合審計工作面臨的新形勢、新任務和河北審計機關實際,采取規范審計行為、完善工作機制、提高工作水平三項措施,發揮審計“免疫系統”功能,不斷提高審計監督能力,使學習實踐活動取得扎實效果。
依法規范審計行為,發揮“免疫系統”的預防功能。一是規范審計計劃管理,統一確定審計計劃。實行下級審計機關的審計計劃報上級審計機關審批,全省審計計劃報省政府審批的制度,增強審計機關服務全省工作大局的能力。二是規范授權項目管理,擴大審計監督范圍。要健全審計項目授權管理辦法,加大授權力度,規范授權程序,拓展監督領域,強化對授權項目的質量監督。三是規范行業審計,形成聯動優勢。要圍繞增強政府宏觀調控能力,維護重點領域的經濟秩序,增加各級政府的財政收入,組織開展全省性的行業審計和審計調查,為黨委、政府宏觀決策服務。四是規范過程跟蹤審計,強化審計預警管理。要緊密圍繞國家擴大內需采取的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策,強化對各級財政投資的基礎產業、基礎設施以及關系民生的重大公益性投資項目的過程跟蹤審計,防止形成“豆腐渣”工程及勞民傷財的“形象工程”,促進提高政府投資的質量和效益。
加大審計監督力度,完善審計工作機制,發揮“免疫系統”的揭示功能。從四個方面加大審計監督力度:加強財政預算執行審計,重點揭示一些部門單位在預算編制、執行及資金管理使用中存在的管理粗放、決策失誤、亂收費、私設賬外賬及財務管理混亂等違法違規問題,促進建立公共財政制度;加強經濟責任審計,重點揭示領導干部是否切實貫徹落實科學發展觀,是否對事關人民群眾根本利益和影響經濟社會全面、協調、可持續發展的重要事項履行了相應責任,是否存在短期行為,促進領導干部樹立科學的發展觀和正確的政績觀,提高依法行政能力;加強涉農、社會保障、扶貧、救災、教育、醫療等各類專項資金審計,著力檢查專項資金管理和政策執行情況,重點揭示擠占挪用、虛報冒領、損失浪費等問題,促進各項惠民政策的落實;加強企業審計和金融審計,重點揭示國有企業在生產經營、財務管理、投資管理、改制重組等方面存在的重大隱患以及金融機構內部管理和控制上的薄弱環節,防范企業風險和金融風險。
從六個方面完善工作機制:完善審計業務流程,解決審計業務流程不順、職責不清、責任不明等問題,從制度上把好關口,確保審計質量,防范審計風險;完善審計日常執法機制和應急執法機制,保障審計組和審計人員客觀公正、實事求是、獨立地執法;完善審計業務會議職能,制約審計權力,加大執法力度;完善審計決定執行機制,建立健全審計執法聯動機制,促進審計決定落實;完善審計質量監督機制,落實審計責任,嚴肅追究相關人員的責任;完善審計信息公開機制,穩步推進審計信息公開。
提高審計工作水平,發揮“免疫系統”的抵御功能。 一是加強審計調研,提高服務宏觀決策水平。要通過審計調研,從紛繁復雜的枯燥數字入手,分析提煉出有價值的信息,從體制、機制、制度方面提出改進缺陷和漏洞的審計建議,提高為黨委政府宏觀決策服務的水平。二是加強績效審計,提高工作主動性。要重點關注、評估財政資金的使用績效,解決屢審屢犯以及機制、體制、制度等深層次的問題,促進完善制度和規范管理,促進節約型社會建設;三是加強審計信息化建設,提高工作效率。要充分用好省財政投入的審計信息化建設專項經費,建設省市縣三級審計專網、省數據分中心、審計管理、審計業務等12類信息資源數據庫以及預算執行、地稅、社保聯網審計系統,實現全省審計機關業務聯網,提高工作效率。四是加強審計隊伍建設,提高人員素質。要堅持“以人為本”,加大培訓工作力度,大規模、不間斷、滾動式、周期性地培訓審計干部;建立健全目標管理考核制度,將審計干部的工作完成情況用數據加以量化,并將考核結果與干部培養、提拔使用和獎懲掛鉤。(李曙光)
|