日前,四川省甘孜州人民政府出臺了《政府審計工作聯席會議制度》,從根本上破解了審計決定執行難的問題。
依法理財治稅意識催生政府審計聯席會議制度建立
甘孜州發展滯后,迫切需要加快發展、科學發展、又好又快發展。而發展資金不足,又是制約甘孜州發展的瓶頸。因此,州人民政府十分重視審計監督在維護財經紀律和依法理財治稅中的積極作用。為了強化審計監督職能,加強審計機關查出擠占挪用、損失浪費等影響資金管理和使用效益的突出問題,州人民政府把強化審計決定執行作為增強各級領導干部依法理財、民主理財、科學理財意識,促進政府審計工作規范有序開展的重要手段,通過建立政府審計聯席會議制度,確保審計決定的認真執行,切實維護審計決定的權威性和嚴肅性。
政府審計聯席會議制度有效解決了審計機關手段乏力的問題
針對近年來甘孜州審計機關在審計中發現的問題,以及審計監督中存在的監督針對性還不強、重點不夠突出,審計整改難、審計決定落實難,相關部門缺乏配合、審計成果運用較差等問題,為了強化新時期審計監督工作,甘孜州人民政府7月23日召開了有近千人參加的全州“審計工作電視電話會議”,會議把審計工作定位在國家利益的“守護神”、群眾利益的“防火墻”、領導干部的“安全閥”三個方面,并明確指出:任何時候、任何條件下,審計工作都只能重視、不能輕視;只能加強、不能削弱。要求全州審計機關在今后和較長一個時期,要切實樹立“寬領域、高密度、多層次、有重點”的審計理念,強化以預算執行為主的財政審計,強化以重大項目為主的專項資金審計,強化以民生資金為主的民生資金審計,強化以權力制約為主的領導干部經濟責任審計。為了加強對審計工作的領導,發揮審計監督應有的作用,要求各縣政府和各部門主要領導要增強審計意識和財經法紀觀念,親自分管審計,支持依法審計,用好審計成果,整合相關職能部門的力量,建立政府審計聯席會議制度,把審計決定執行情況納入年度目標考核,構建強有力的審計決定執行保障機制。由于政府審計聯席會議制度明確了是加強對審計工作的領導,建立審計決定保障機制,及時研究、協調、解決審計工作中出現的困難和問題,切實維護審計決定的權威性和嚴肅性,促進政府審計工作規范有序開展,其成員單位由監察、審計、人事、發改委(稽查辦)、國資、財政、督查、國稅、地稅等部門組成,審計決定執行和審計整改從制度和機制上形成了整體合力,從根本上解決了審計決定和審計整改乏力的現象。
政府審計聯席會議制度將凸顯審計建設性作用
政府審計聯席會議的實質是審計執法的組織協調機構,也是促進審計決定落實和審計成果運用的議事機構。聯席會議的召集人由政府聯系審計工作的秘書長擔任,由州審計局局長擔任秘書長,州審計局負責處理日常工作,成員單位均指定了一名聯絡員。其主要職責是:組織學習審計工作相關政策法規;研究制定審計計劃和工作方案,經州長審批后執行;聽取審計決定執行情況匯報;對審計工作進行指導、監督、檢查;研究、解決審計工作中的相關問題;商定其他有關事項。聯席會議制度要求聯席會議成員單位要相互配合,積極發揮本部門在政府審計中的作用,認真履職盡責。除了規定政府督查辦督辦聯席會議決定的相關事項,對聯席會議決定落實較差的進行專項督辦外,還根據成員單位職能分別明確了落實審計決定相應的職責及審計成果運用的辦法。
聯席會議制度從根本上改變了以往只是由審計機關抓整改落實的狀況,有效提高了審計機關的權威性和被審計單位的整改效果,有力的推動了審計成果的運用水平。由于審計執法環境的改變,審計整改的建設性作用將會得到進一步顯現。同時也促進了審計機關按照“依法、程序、質量、文明”的要求,更加注重審計質量,審計方式上由真實、合法向真實、合法、效益并重轉變,審計方法上努力實現從結果審計向過程審計轉變,從單一的查錯糾弊到更加關注體制、機制、制度方面的缺陷和漏洞。
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