浙江省慶元縣審計局結合新一輪中層干部競爭上崗,根據工作實際,對本局內設機構進行了開創性改革,將原來六個科室調整為兩個辦公室,即局辦公室和局績效審計辦公室,在全國審計系統中率先嘗試縣級審計機關“一局二室”機構模式。
原縣級審計局的內設機構模式,已不能適應審計發展的需要,早已成為嚴重制約審計工作開展的瓶頸。一是原“三定”方案設置較早,近十年來審計事業發展很快,原有設置模式跟不上審計發展需要??h級審計局的內設機構大多是根據1998年“三定”方案確定的,設置內部科室大致包括:辦公室、行政事業審計科、財政金融審計科、經濟責任審計科、直屬分局(或基建審計中心)及后來增設的計算機審計科等6個科室。行政編制一般16名左右,除了領導班子和后勤工作人員外,專業業務人員只有7人左右,每個業務人員都是一個科室的“光桿科長”。二是縣級審計局受人員編制的限制,無力按多科室職責分工工作??h級審計機關每年的審計項目都不少于40個,每個審計項目必須兩人以上,一個科室無法獨自執行審計工作,必須是幾個科室人員在一起共同承擔工作,實際上已打破科室設置框架,審計責任也已不能或無法根據科室來承擔。三是原內設機構已名不符實。市級以上審計機關由于人員相對較多,便于按處室承擔審計項目,職責明確,而縣級審計機關由于人員編制限制,科室早已形同虛設,執行業務時以主審負責制,基本上一個項目由幾個科室或全局共同完成。四是原內設機構模式已跟不上現代審計發展的要求?,F代審計要對被審計單位和被審計人進行績效評估,進行問責問效,發揮審計的建設性作用,因而必須有新的機構承接這項工作。
“一局二室”,根據縣級審計局人員編制、工作狀況等實際情況設置,有利于優化結構,較好的開展縣級審計工作,是落實科學發展觀的新舉措。一是消除了“中梗阻”現象?!耙痪侄摇卑芽h級局整合成兩塊,局辦公室主要負責行政工作,做好協調服務等原局辦公室職責;審計專業業務由局績效審計辦公室負責,將原來的各業務科室的業務整合歸并,統一由績效審計辦公室安排,消除了科室之間的互相拖扯,減少了中間環節,便于協調,集中力量做優審計項目,提高了工作效率。二是減少了中層干部人數。局辦公室設主任1名,績效審計辦公室設主任和副主任各1名,大幅消減中層干部,由原來的6—7名消減至3名。三是提高了審計績效。按科學發展觀的要求,調整縣級審計局內設機構,能從審計體制、審計管理、審計機構、審計觀念、審計方法、審計考評等方面帶來新的變革,較好優化了機構人員,將促進縣級審計事業的發展。四是切合審計發展需要??冃徲嬍钦畬徲嫲l展的必然趨勢,設置績效審計辦公室有利于逐步探索較為科學的審計體制、審計準則、評價標準以及審計技術和方法等績效審計模式,克服現有的績效審計缺陷,從而提高縣級審計機關整體審計水平。(葉偉平)
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