2008年,江蘇省南京市審計局在開展市級地方稅收計劃執行審計中,結合該局承擔的國家審計署地稅聯網審計數據規劃及試驗環境研究課題要求,在審計方法、審計平臺和審計內容等方面創造性地開展地稅聯網審計。
該局依托市政府電子政務專網,與市地稅征管信息系統實現聯網,全面獲取了地稅征管信息系統數據。他們與中軟公司共同研發聯網審計平臺,并在審計實踐中不斷完善。一是利用平臺多維分析等工具,對稅收申報、征管、稽查等電子業務數據進行深度挖掘、鉆取,深入分析稅收計劃完成情況,剖析稅收結構、比重、稅源稅基變化狀況,確定審計重點范圍。二是根據多維分析結果,建立審計分析模型,迅速鎖定審計疑點,同時為今后審計積累經驗和模式。三是根據審計經驗以及查證問題,建立預警分析模型,實現對地稅征管信息系統的適時監控。四是構建地稅聯網審計的內容和方法體系,實現審計技術方法的規范、建設和利用。
審計中,該局緊緊把握稅收征管改革的基本方向,以地稅部門征收、管理、評估、稽查等主要業務環節的內部控制為主線,著眼重點稅源行業、重點稅源戶、重點征收所和重點征收崗,延伸多個市區征收分局,重點關注一線征管行為,揭示稅收征管薄弱環節,促進強化稅收執法力度,規范稅收管理行為,不斷提高稅收信息系統環境下征管控制的有效性。在揭示地方稅務部門具體組織地方稅收計劃執行中存在的普遍性、特殊性問題的同時,該局通過強化稅收分析,掌握區域經濟發展趨勢,發掘新的經濟增長點,為地方政府經濟決策服務。(蔣開顏)
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