近年來，江蘇省揚州市審計局積極貫徹溫家寶總理“依照法律、符合程序、提高質量、文明審計”的指示精神，認真落實“常規工作抓規范、重點工作求突破、特色工作創品牌”的工作要求，不斷健全審計執法體系建設，精心打造陽光審計工程，深入開展“審計質量推進年”活動，強力推進審計整改工作，揚州審計法制工作全面強化，取得了積極進展、實現了長足進步。
一是制度建審，不斷完善審計執法體系建設。2006年，該局按照審計署六號令的新要求，根據審計執法工作的新變化，將當年定為“審計制度修訂完善年”，組織對以前年度制定的審計復核、業務會議、處罰聽證、項目評比、質量檢查、過錯追究、文件審核等審計執法監督制度進行了全面梳理修訂，同時健全完善了審計紀律、廉政作風、審務公開、行風監督、投訴舉報、執法督查、年終考核等審計執法配套管理制度。據統計，該局當年共修訂完善審計執法監督及相關配套管理制度48個。2007至2008年，結合審計法制工作實際，相應制定了治理商業賄賂、文明處室考評、審計能手評選、實務導師聘用、青年審計園地、違紀案件協查、違法犯罪線索揭露獎勵、中介機構參審管理等10多個與審計法管理與監督制度。該局加強審計執法體系建設的做法，得到了市領導和相關部門的高度肯定和積極評價：積極辦理“加強審計監督制度建設”提案，被政協評為辦理政協提案先進單位；內控制度建設富有特色，在紀檢監察相關會議上作了經驗介紹，制定的領導干部（人員）任期經濟責任審計結果運用辦法（暫行）被評為全市反腐倡廉好制度。
二是質量立審，推進提升審計執法能力。該局將2007年定為“審計質量推進年”，邀請省審計廳專家、南京審計學院、揚州大學教授宣講了新修訂的《審計法》和審計署六號令精神，舉辦了新企業會計準則、現代效益審計等學習培訓講座；按照審計署六號令要求，認真剖析了審計實施薄弱環節，提出了質量控制改進措施和規范意見；結合優秀審計項目評比，組織開展了優秀審計項目、優秀審計實施方案和優秀審計日記展示點評，交流推廣了審計質量控制經驗做法；在制定的審計能手、文明處室和全市、全局審計工作綜合考核評比辦法中，具體明確了審計署六號令執行好、AO審計軟件用得深、審計成果轉化大的質量控制要求；組織開展了“突出審計重點、提升審計執法質量”的審計實務研討活動，《淺析審計質量控制存在的問題與對策》等多篇論文被《江蘇審計》等報刊采用。2008年，該局圍繞“能力作風建設年”主題，印發了全市審計法制工作意見和審計項目質量控制工作方案，實行了優秀審計項目、優秀審前調查報告、優秀審計實施方案、優秀審計日記、優秀審計報告五評比，和評比優秀項目與查找薄弱環節、檢查項目質量與檢查控制環節、日常復核與年終考評、上級檢查與內部自查、表彰先進與通報問題、項目評比與綜合評先六結合。精心打造“五一五”審計人才工程，組織12名年輕干部拜請9名審計實戰經驗豐富的中層領導為導師，制定了三年幫扶學習發展規劃；組織全局18名青年審計干部組建青年審計園地，開展了審計理論與實務研討各項活動。
三是公開監審，依法規范審計執法行為。近幾年來，該局利用市民法治宣傳廣場、“行風熱線”電臺直播，向社會各界宣傳了《審計法》、《會計法》、《預算法》、《稅收征管法》等財經審計法規，宣講了審計職能職責、執法權限、工作紀律和被審計單位權利與義務，贈送了《〈審計法〉學習宣傳手冊》和《領導干部經濟責任審計宣傳手冊》，做出了依法審計、文明審計、廉潔審計的莊重承諾，公布了審計執法投訴舉報電話。2007年，組織實施了“陽光工程——規范執法權行動”。對照審計職能職責，明晰了審計執法主體，清理了審計執法依據11個，編制了審計執法目錄和流程圖（行政違法行為46項、行政強制行為2項），制定了審計處罰自由裁量權實施意見，并通過板報戧牌、日報晚報專版、政府和審計網站等載體對內對外作了公開。該局連續幾年公開了慈善總會、民政局接受社會捐贈站和住房公積金管理中心財務收支審計結果，向市人大常委會報告了除同級財政審計以外的涉及新農村建設、關乎民生的財政財務收支審計情況，邀請市各行政機關、企事業單位主要領導和財務人員參加全市審計工作會議，通報了上年全市審計執法情況及其整改效果。近期，該局還就抗震救災捐贈款物審計向社會各界公布了舉報投訴電話，向人大、政府報告了專項審計結果。從審計行風廉政監督員明查暗訪、被審計單位人員反饋意見以及年底的機關作風考評情況看，社會各界近幾年對審務公開滿意率和審計執法滿意率均達100%。該局被紀委命名為“市級廉政文化建設示范點”，被檢察院評為預防職務犯罪先進單位。
四是整改促審，強力推進審計結果運用。2006年，針對近幾年違規違紀金額日益膨脹、被審計單位整改不到位、審計問題屢查屢犯的現狀，該局及時將審計發現問題分析調研的情況呈報給市政府。審計報告引起了市領導高度重視，市長王燕文、常務副市長王榮平積極支持審計部門加強審計整改工作。根據市領導的要求，該局與監察部門聯合制定了《關于進一步加強審計整改工作的通知》，并呈報市委辦、市政府辦作了轉發；建立了審計整改督查、報告、通報和問責制度，制定了加強審計整改實施辦法，明確了審計部門內部整改職責分工和被審計單位審計整改時間和責任。該局將2007年4月定為“審計整改促進月”，通過宣傳發動、整改落實、總結抽查三階段，組織被審計單位對2006年度審計整改情況進行了回頭看，邀請部分人大代表、政協委員、行風監督員進行了回訪督查。當年6月，市政府召開全市審計整改工作專題會議，市長王燕文、常務副市長王榮平到會對審計整改工作作了強調和部署，鞏固和推進了審計整改工作。目前，審計整改工作普遍得到了重視和落實，被審計單位在認真落實整改的同時，還主動反饋了整改情況。據統計，審計整改率從2005年的82%，上升到2006年的93%，2007年又上升到99%，審計發現和揭露的問題得到了全面整改，市領導對審計報告的批示得到了全部落實。（蔡守宇）
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