2005年以來,為強化審計監督力度,提高審計服務水平,上海市金山區審計局不斷夯實“忠誠、敬業、誠信、奉獻”的職業精神建設,從精細化服務入手,悉心打造有金山審計特色的職業化團隊。用該局黨組書記、局長龔宗德同志的話來講:“職業化團隊理念對審計工作來說意味著集體團隊文化和個人職業素質共同練就新型的、以監督與服務并重為至上理念的團隊?!?BR> 用一種文化教育團隊
該局圍繞審計署、市審計局關于構建和諧審計機關目標要求,結合審計工作實際,提出弘揚“依法公正、廉潔高效、文明和諧”的審計精神,強化審計價值觀、審計職業道德、審計工作作風三項建設,切實推進審計文化建設,為審計的發展創造良好的人文環境。
——以先進的文化引導人,樹立科學務實的審計理念。該局以先進理論為統領,加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、“建設和諧社會”、十七大報告等重要理論的學習,引導審計人員樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權利觀、利益觀,樹立“立審為公,執審為民”的價值理念,從觀念、精神層次調動審計人員的工作積極性和創造性,在局機關內部形成精神振奮、朝氣蓬勃、開拓創新、積極進取的良好風氣,使審計工作呈現出蓬勃的生命力。
——以先進的文化塑造人,建設公正高效的審計隊伍。該局一方面積極創建“學習型”機關,強化政治理論、法律法規、審計業務、計算機審計、職稱學歷等現代科技知識的學習,建立起一支政治素質好、業務技術精、有強烈團隊精神的審計干部隊伍,另一方面恪守“客觀公正、依法審計、廉潔奉公、忠于職守”的審計職業道德要求,樹立無私奉獻、科學務實、勤政為民的服務態度,創造團結和諧、奮發向上的工作氛圍,與時俱進,開拓創新,創一流工作業績。
——以先進的文化激勵人,推動精審明鑒的審計事業。該局牢固樹立大局意識和服務意識,立足長遠,著眼宏觀,使審計監督的成果為建設和諧金山和經濟又好又快發展服務;突出重點領域監督,強化民本資金審計、經濟責任審計和政府重大投資項目審計,促進有關部門依法履行職責,管好用好政府性資金,促進社會和諧發展;正確處理監督與服務的關系,推行審計聯系制度,體現審計保健功能,為審計事業發展創造和諧的軟環境。
用一種精神支撐團隊
該局深知“團隊精神是審計文化建設的精華,是高績效審計團隊的靈魂”的道理,在近年的審計實踐中,形成了以“愛國愛審”為核心的“團結、文明、創新”的團隊精神,并以這種精神支撐團隊。
——團結協作,營造具有親和力的內部環境。共同的目標、共同的期望是帶好隊伍、做好審計最根本的指導思想。為此,該局確立了“文明審計”的共同愿景,即把“文明審計”作為“產品”營銷,積極倡導“文明審計,從心開始”的服務理念,使之成為審計名牌。在“文明審計”共同愿景下,把個人目標與“文明審計”的愿景統一起來,把工作目標與人生目標融合起來,實現個人與組織的雙贏。于是,領導班子自覺珍惜和維護團結局面,平等相處,心情舒暢??婆c科之間立足全局,團結協作,營造了一個合心、合力、合拍的工作環境。團隊精神使審計人員產生了新的歸屬感、責任感、使命感,形成了新的戰斗集體,出現了“思想上同心,目標上同向,行動上同步,事業上同干”的良好局面。
——開拓創新,形成充滿活力的創新型團隊。該局把“創新”寫入團隊精神之中,最大限度地發揮審計人員的積極性、創造性,鍛煉審計人員的綜合能力。一方面注重審計人員學習力、知識力、合作力、創新力的培養,在審計人員中形成了持久的學習信念。另一方面開展審計創新實踐活動,找準審計創新的切入點,探索出“重點審計與日常監督相結合”的基層審計模式,開創了工作新思路;建立了審計機關與被審計單位聯系制度,推出了服務新舉措;全面推廣“AO”系統與“OA”系統交互運用,提高了審計新水平。
——文明誠信,形成勤政為民的服務型團隊。該局以“審計執法”為抓手,按照審計監督法制化、程序化、規范化的要求,制定操作規則,明確工作標準,嚴控審計質量,做到審計執法無偏差。以“審計服務”為主題,按照《關于建立審計機關與被審計單位聯系制度的實施意見》的要求和工作標準,落實審計聯系制度的八項任務,主動為聯系單位提供法規宣傳、業務咨詢等審計服務,做到審計服務無止境。同時,制定了《審計業務誠信服務要求》、《審計人員誠信服務要求》二項制度,對誠信審計提出了更高要求,誠信審計已經成為審計人員的自覺行動。
用一種業績檢驗團隊
2005年以來,該局以“創一流審計業績”為目標,把審計業務建設作為立局之本,擺在工作首位,堅持做到領導精力向業務集中,主要力量向業務投入,后勤保障向業務傾斜,一切以業務為主軸,舉全局之力創一流審計業績。重大業務事項局長辦公會討論研究,發揚民主,集體決策;重點審計項目局領導親自掛帥,從方案制定、審計實施中的工作調度、查出問題的處理,都親臨一線,靠前指揮,確保業務工作實現質的飛躍,審計業務得到了突破性發展。
——重點項目年年都有新進展。預算執行審計取得新突破。三年的預算執行審計報告和審計查出問題整改情況的報告,都得到區人大常委會的高度評價,提出的審計意見和建議引起了區領導的高度重視,審計整改力度逐年加大,確保審計整改有效落實,為領導決策起到了很好的參謀作用。經濟責任審計取得新成果。三年審計處級黨政領導干部(領導人員)68名計,移交案件線索4起、提供案件線索1起,涉案13人涉案金額714萬元,為全區干部監督工作,促進廉政建設發揮了積極作用。政府投資審計取得新業績。三年完成政府投資項目竣工決算審計項目59個,送審金額235870萬元,審計核減工程造價21400萬元。
——審計質量年年都有新成績。2005年以來,該局把審計質量作為審計業務的生命線來抓,立足審計實際,在廣泛借鑒兄弟區縣成功做法和成熟經驗的基礎上,在探索中創新,制定了一套重點各異、互為補充、相互貫通的審計質量管理制度,為加強審計質量控制提供了保證。2005年以來出具的4份審計移送處理書和1份審計決定書,審計處理處罰均符合有關法律法規規定,未發生行政訴訟和行政復議?!多l鎮經濟責任審計查出重大問題》的AO應用實例獲得2006年審計署計算機審計AO應用實例評審應用獎和市審計局優秀審計項目評選二等獎,并入選審計署計算機審計專家經驗庫;在2007年度市審計局優秀審計項目評選中,該局參評的《從內控制度審計入手查出大案要案》項目再次獲得二等獎。
——審計服務年年都有新舉措。2005年下半年起推行審計聯系制度,積極探索審計機關與被審計單位相互間溝通機制、商量機制、融合機制的途徑,千方百計地幫助被審計單位“排憂解難”,對被審計單位存在的財務基礎性問題做到了早發現、早糾正、早規范?;顒娱_展以來,為被審計單位提出財務管理及企業增效審計聯系建議337 條、調整不規范往來賬款11268萬元。2006年制定了《充分發揮審計機關在建設金山現代農業園區中監督與服務作用的實施意見》,主動調整工作思路、工作重點和工作力量,動員全局聚焦服務園區,受到區領導的肯定和園區的好評?!秷猿帧叭齻€調整”促進“三個到位”——為“聚焦廊下 服務園區”發揮審計助農作用》論文獲得2006年度上海市審計機關思想政治工作研究會第19次年會一等獎。2007年組成投資項目跟蹤審計服務組,加大對新城區、工業區、農業園區和海岸線等“三區一線”服務力度,全年完成造價委托審計項目13個,送審金額33617萬元,審計核減金額4893萬元,確保了“三區一線”重點建設項目資金安全和有效使用,為“三區一線”重點建設項目資金安全和有效使用發揮了審計監督作用。
先進文化培育了團隊素養,職業精神凝聚了團隊力量,優異業績體現了團隊風貌。金山區審計局正在用自己的智慧和膽識,發揮審計的保護功能、清除功能和修補功能,努力使審計成為國家經濟運行的“免疫系統”。(許士杰)
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