近年來，湖北省宜昌市夷陵區審計局始終堅持圍繞中心，服務大局，依法審計的工作方針，保持與時俱進，求真務實，開拓創新的精神狀態，不斷開創出夷陵審計工作的新局面。走進夷陵區審計局榮譽室，一排排耀眼的獎牌，一面面鮮紅的錦旗，一串串喜人的數據，書寫著夷陵審計人20多年走過的不平凡歷程，展示著夷陵審計人一個個驕人的業績：自1998年以來，連續3屆被評為全省、全市文明單位，連續8年被評為宜昌市審計系統先進單位。2002年被評為湖北省審計系統勤政廉政先進單位。連續5年被評為全區黨政廉政建設先進單位。近5年來，審計收繳財政和遞減財政支出5401萬元。夷陵區政府投資審計新模式、財政聯網審計新模式均得到了署廳市區領導的充分肯定和贊許。何以取得如此業績，探訪夷陵區審計事業發展的秘笈，概括為六個字：創新、規范、廉潔。
勇創新，開創夷陵審計事業的新藍圖
大膽創新，勇于實踐，是夷陵審計局一直以來工作不斷出亮點、創特色的法寶?；仡櫧陙硪牧陞^審計工作取得一些成績，現任局長何學章說了這樣一番話：“創新，其實并不是什么高深的學問，就是圍繞事物發展規律，研究新情況，采取新舉措，解決新問題。審計工作要發展，就要與時俱進，大膽創新，敢為人先”。創新，不僅給該局帶來新的生機和活力，而且一次次推動了夷陵審計事業實現新跨越、新發展。
2003年，該局看到區政府投資工程日益增多，但監管乏力導致財政資金使用效益不高的問題，結合審計部門職能，強化審計服務中心的意識，迅速轉變工作思路，創新審計理念，積極探索政府投資建設項目的審計。經過5年的探索和實踐，率先在全市走出了一條行之有效的審計新路，其做法多次在省市投資審計經驗交流會上作為典型推介，全省各地審計機關紛紛到夷陵區來學習經驗。5年，該局已對 89 個政府投資建設項目進行了審計，審計項目投資額4.4億元，審減工程造價3307萬元，綜合審減率為8.31%。在抓工程管理審計、強化決算審計的過程，該局還從制度層面向區人大、區政府提出了一系列規范建設市場管理的審計建議，均被區政府采納。近5年，區政府根據審計建議先后出臺《夷陵區國債項目建設管理辦法》、《夷陵區關于加強和改進政府投資建設項目審計監督的意見 》、《夷陵區招投標管理辦法》等一系列規范建設市場管理的辦法及制度。2008年，該局在認真總結近年來政府投資建設項目審計工作經驗的基礎上，又大膽創新審計工作方式和方法，實行審計關口前移，將竣工決算審計與標底審計相結合，積極探索和開展招標前的標底審計，有效預防和遏制政府建設資金流失問題。目前已對四個項目進行了招標前的概（預）算審計，核減概（預）算送1004.46萬元。夷陵政府投資審計模式不斷深化和探索，不僅為區政府節約了大量財政資金，提高了財政資金使用效益，促進了該區建設市場的規范管理，而且推動了今后審計機關工作重點、工作思路、工作方式的大轉變。
為解決手工查賬技術落后，審計效益不高的問題，2006年開始，該局按照金審工程的總體部署和要求，又大膽創新審計技術方法，堅持走自主創新之路，以構建財政聯網審計系統為突破，以創新財政聯網審計方式和審計管理模式為重點，以實現財政資金實時監控為目標，以建立審計信息數據庫平臺為依托，邁開了財政聯網審計探索的新步伐。經過兩年來的摸索，夷陵區財政聯網審計系統于今年初正式投入運行，并取得明顯成效。審計署、省審計廳領導在最近對該局聯網審計實地考察后，給予了充分肯定。目前，通過財政聯網審計，已實現了對全區175家行政事業單位、12個鄉鎮和辦事處財政資金流向的全覆蓋、實時和重點監控，審計效益和效率明顯提高。截止5月底，通過聯網審計系統，發現疑點16個，篩選疑點資金621萬元，查出違紀違規問題資金21萬元，管理不規范資金457萬元,下達審計整改意見12條。夷陵區財政聯網審計新模式，又一次開創了全省財政計算機審計運用的先河，改變了過去傳統落后的手工查賬模式，推進了審計方式的的大變革，實現了審計監督由帳套式向數據式轉變、由局部向全面、由個體向系統，由事后向事中、由靜態向動態、由計劃性向經?；?，由“輪換監督”向“重點監控”轉變，不僅提高了審計工作質量和效益，有效促進了財政預算單位財經法紀意識的增強和自我監管理能力的提高。
審重點，審出夷陵經濟發展的一片艷陽天
審計工作的最終目的就是通過揭露和查處問題來促進規范財經管理。突出重點項目、重點資金、重點領域的審計，每年重點審計一個部門，規范一個行業，審計一項資金，規范一項管理，這是近年來夷陵區審計局工作年年有捷報、事事有影響的又一法寶。近8年來，該局突出監督重點，加大審計力度，從制度層面提出規范管理的審計建議65條，為區領導提供宏觀決策24項，通過審計促進區政府完善機制，出臺管理辦法及規章制度28個。
2000年、2005年，該局對區國土專項收入進行了重點專項審計，針對審計發現國土資金收支管理存在的突出問題，提出了審計建議，區政府領導當即批示區國土資源部門完善機制，加強整改。區政府辦公室根據審計建議出臺了《關于進一步加強和規范土地儲備工作的通知》等一系列制度，有效規范了土地市場秩序。2001年-2002年，組織審計力量連續兩年對全區財政周轉金進行了重點跟蹤審計，收繳違規發放周轉金113萬元，提出了加強財政財務管理，禁止發放財政周轉金的建議后，區政府根據審計建議出臺了《關于財政周轉金清收有關政策的批復》，責成區財政局加強對財政周轉金的清收工作，禁止發放財政周轉金，有效防范了財政風險。
2003年，該局在深化財政預算執行審計過程中，重點對稅務部門經費情況進行了審計，提出了規范稅務經費管理，加強財政監管的建議，區政府迅速出臺了稅務經費管理規定，要求各鄉鎮一律不準多頭列支稅務經費，實行“收入屬地管理、統一經費結算、目標經費掛鉤，全年考核兌現”的經費管理辦法，有效規范稅務經費管理，杜絕了買賣稅收、滋生腐敗的問題。
2007年，對全區各單位招待費、旅差費、會議費進行了重點審計，提出加強財務管理，嚴格控制非生產性支出，降低行政成本的建議，一條審計建議敦促區政府出臺了《夷陵區行政事業單位公務接待管理辦法》、《夷陵區行政事業單位差旅費管理》、〈〈夷陵區會議費管理辦法〉〉3個管理辦法，有效維護了財經秩序，規范了經費管理。夷陵區審計局審計督職能的充分發揮，為該區社會事業發展、經濟建設營造出一個良好的發展環境。
抓廉政，造就一支堅不可摧的好隊伍
“夷陵區審計局的干部是我們信賴…..”2004年時任夷陵區區委書記王國斌如實說。
“審計干部隊伍素質高，交給他們的任務我放心”，這是時任夷陵區區長熊偉2006年在審計辦公會時的感言。
“夷陵區審計工作有力度有影響，主要是區審計局有一個好班子、好隊伍”，這是現任區長劉洪福在今年聽了該局2007的審計工作匯報后的評價。
“區審計局干部作風扎實，“八不準”紀律執行到位，我們投他們的票”一位曾被審計過的區直一單位負責人在2003年全區行風評議測評會上如實說。在此次行風評議測評活動中，夷陵區審計局行評綜合測評得分位居前6名。
夷陵區審計工作能做到有位有為有威，高效廉潔的審計形象能得到了區委、區政府和社會各界的認同，靠的就是一支廉潔高效的隊伍。近年來，該局始終堅持常抓廉政生命線不放松，通過建立和完善全員、全過程、全方位、全時段的廉政監督約束機制，強化每個干部的崗位目標責任制管理，促進規范了審計干部的執法行為，強化了隊伍作風建設。在執法中，嚴格執行以審計紀律“八不準”規定為主要內容的各項廉政規定。2003年開始，該局又出臺機關管理辦法，實行審計經費自理制度，切斷了與被審計單位的一切利益關系，確保了審計人員執法公正廉潔。對每一個審計項目，局紀檢、監察人員通過采取跟蹤檢查并發放廉政卡、在被審計單位張貼審計組執行廉政紀律情況公告、設立了舉報箱和舉報電話、電子舉報信箱，聘請了5名黨風監督員和3名特約審計員等形式，強化對班子成員、審計干部的廉政監督。大力推行政務公開和審務公開，實行“陽光審計”，對所有審計項目均實行了審前公示，審計紀律告知制度，積極探索審計結果公告制度，力求執法公開透明。4年來已向社會發布審計結果公告8期，均獲得較好地社會反響。完善的廉政監管機制，使嚴格執法、文明執法、廉潔執法已深入到每個審計人員的靈魂之中。
追求卓越，永無止境。如今，夷陵審計人已不再駐足過去的輝煌，為了新的目標，他們正和著新的鼓點揚帆起航。（何俊麗）
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